Решение от 16 июля 2013 года №2-291/2013

Дело № 2-291/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июля 2013 года                                                                                           село Толбазы
 
    Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Буляккуловой Н.И., при секретаре Акбашевой Н.Н., с участием истца Яздановой Л.Б., представителя ответчика ГУ - <данные изъяты> Ибатуллиной З.В., по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яздановой ФИО11 к Государственному учреждению - Управление <данные изъяты> о признании незаконным решения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Язданова Л.Б. обратилась в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что решением ГУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении денежных средств на строительство пристроя к дому без привлечения строительной организации в сумме <данные изъяты> рублей от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование отказа ответчик сослался на то обстоятельство, что регистрационное удостоверение на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выданное БТИ старого образца и в перечне документов не значится, необходимо свидетельство о государственной регистрации права.
 
    С отказом ответчика истица не согласна, мотивируя свои требования тем, что специализированные территориальные учреждения юстиции образовались в Республике Башкортостан в ДД.ММ.ГГГГ году (Постановление кабинета министров Республики Башкортостан от 19 августа 1998 г. N 179 «О государственной регистрационной палате при министерстве юстиции Республики Башкортостан по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В законе от 27 февраля 1992 года N ВС-10/44 «О приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан» Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в ред. Законов РБ от 23.07.2003 N 22-з, от 03.02.3005 N 145-з). До введения поправок право собственности возникало с момента регистрации договора. Важным принципом государственной регистрации является преемственность: права на недвижимость, возникшее ранее, признаются действительными и не требуют дополнительной регистрации, установленный № 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Если гражданин приобрёл квартиру, жилой дом, земельный участок или другую недвижимость до 31 января 1998 года и оформил документы в соответствии с порядком, который действовал в регионе до открытия учреждения юстиции по регистрации прав (зарегистрировал договор в БТИ или земельном комитете, или в местной администрации, как было установлено в данной местности), то данные права обязательной регистрации не подлежат, их регистрация проводится по желанию правообладателей (п.1 ст. 6 Закона). 4. Свидетельство о государственной регистрации права представляет собой бумажный носитель информации о произведенной государственной регистрации возникновения и перехода прав на недвижимое имущество того или иного лица. Вся эта информация отражена в договоре и в регистрационном удостоверении на право собственности и отсутствие свидетельства о государственной регистрации не имеет юридических последствий. Решение, принятое Управлением <данные изъяты> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в данном случае, нарушают права лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки. Тем более истец стоит в очереди, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в администрации <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истец просит суд признать незаконным решение ГУ - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления Яздановой Л.Б. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, обязать ГУ - <данные изъяты> принять решение об удовлетворении заявления Яздановой Л.Б. от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, и произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-2 №, выданному Яздановой Л.Б. ГУ - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ - <данные изъяты> в пользу Яздановой Л.Б. сумму судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании истец Язданова Л.Б. поддержала исковые требования, просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Ибатуллина З.В., исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований Яздановой Л.Б. отказать, по доводам указанных в возражении.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Согласно пунктам 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 данного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, имеющих гражданство Российской Федерации.
 
    Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.
 
    Статья 10 названного Федерального закона, регламентирующая направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, предусматривает, что средства (часть средств) материнского капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 2);
 
    жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4);
 
    правила направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5);
 
    средства материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6).
 
    В соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-2 № Язданова Л.Б. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в <данные изъяты> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий (строительство пристроя к жилому дому без привлечения строительной организации в сумме, не превышающей более 50 процентов средств МСК). Отказывая Яздановой Л.Б. ДД.ММ.ГГГГ в оказании испрашиваемой меры государственной поддержки, <данные изъяты> сослался на то, что средства материнского капитала могут быть использованы на строительство и реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, чем строительство пристроя к жилому дому по адресу: ..., принадлежащая Яздановой Л.Б., не является, а также Яздановой Л.Б. к заявлении не было приложено копия свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.
 
    Данный вывод, поддержанный ... в ходе настоящего судебного разбирательства, является верным.
 
    Пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.
 
    В соответствии с пунктом 10 (2) названных Правил, лицо, получившее сертификат представляет копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
 
    В силу частей 2, 3 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
 
    Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
 
    Согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ под объектом индивидуального жилищного строительства понимаются отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.
 
    Содержание перечисленных положений закона указывает на то, что средства материнского капитала направляются государством в целях поддержки семей, в том числе, и на улучшение их жилищных условий. Однако, при этом законодатель строго определил возможные способы расходования данных денежных средств лицами, имеющими право на их получение.
 
    Установление таких способов использования средств материнского капитала не может рассматриваться как нарушение равенства прав и свобод человека, предусмотренного статьей 19 Конституции РФ, поскольку законодатель в рассматриваемом случае не ограничил такие права и свободы, а установил правила расходования средств материнского капитала на государственном уровне. Возможность использования средств материнского капитала на строительство и реконструкцию квартиры в жилом доме соответствующими правилами не предусмотрена.
 
    Материалами дела установлено, что истица проживает в изолированной квартире двух квартирного дома, на основании постановления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому семье из пяти человек - учителю Кировской средней школы, супругу истца Язданову Н.Г. выделена школьная квартира в новом двухэтажном доме (южная сторона).
 
    Согласно договора передачи жилых квартир в совместную собственность от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира передана в собственность Язданову Н.Г., Яздановой Л.Б., Язданову А.Н., Язданову Т.Н., Яздановой А.Н.
 
    Согласно регистрационного удостоверения на право собственности, квартира в доме № № по ... зарегистрировано за Яздановым Н.Г., Яздановой Л.Б., Яздановым А.Н., Яздановым Н.Н., Яздановой А.Н.
 
    Согласно справки администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, дом по адресу: ... изменен на адрес: ..., в связи с требованиями БТИ для правильного учета жилищного фонда.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку жилое помещение - квартира в двухквартирном доме, принадлежащая истице на праве общей долевой собственности, не относится к объектам индивидуального жилищного строительства, а истица намерена произвести за счет средств материнского капитала именно реконструкцию квартиры - строительство пристроя к жилому дому, в данном случае у Яздановой Л.Б. не возникло право на использование средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.
 
    Кроме того, согласно п.п. "г" п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" Язданова Л.Б. обязана предоставить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в том числе свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства.
 
    В соответствии с частью 1.1 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении.
 
    Пунктом 10 (2) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, предусмотрено, что для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "а" пункта 10(1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:
 
    копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;
 
    копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат;
 
    копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию;
 
    письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
 
    Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.
 
    При обращении Яздановой Л.Б. к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, истец не приобщила к нему свидетельство о государственной регистрации права, предусмотренный ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (ред. От 07.05.2013) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается заявлением Яздановой Л.Б. от 12.04.2013 г. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в <данные изъяты>.
 
    <данные изъяты> межведомственным запросом о предоставлении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, запросило данную выписку из управления Росреестра по РБ в Аургазинском районе на жилой дом, расположенный по адресу: .... Согласно уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - жилой дом, адрес: ... отсутствует.
 
    Суд, считает, что для распоряжения средствами материнского капитала по вышеуказанному целевому направлению, объект недвижимости, должен принадлежать заявителю на праве собственности и подтверждаться свидетельством о государственной регистрации права. Такого свидетельства истицей не представлено, а представленное регистрационное удостоверение на право собственности не является основанием для удовлетворения ее заявления, поскольку данный документ не предусмотрен в исчерпывающем перечне документов указанных в                          ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
 
    Также в правоустанавливающих документах, а именно, в свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, в договоре передачи жилых квартир в совместную собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, и в регистрационном удостоверении на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ указан адрес: ..., а в разрешении на строительство, выданного ДД.ММ.ГГГГ указан адрес: ..., что свидетельствует о различной информации место нахождения объекта недвижимости, в котором проживает истец.
 
    Нарушений территориальным органом Пенсионного фонда РФ Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" при отказе в удовлетворении заявления Яздановой Л.Б. о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, не допущено.
 
    При таких обстоятельствах у суда нет оснований для удовлетворения требований истицы.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Яздановой ФИО11 к <данные изъяты> о признании незаконным решения отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня принятия его в окончательной форме через Аургазинский районный суд.
 
    Судья      п/п          Н.И. Буляккулова
 
    Резолютивная часть объявлена 16.07.2013 года.
 
    Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 19.07.2013 года.
 
Судья     п/п                                                      Н.И. Буляккулова