Решение от 27 января 2014 года №2-291/14г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 января 2014 года                                                                     г. Тула
 
    Советский районный суд г.Тулы в составе:
 
    председательствующего Яшиной В.И.
 
    при секретаре ФИО4
 
    с участием помощника прокурора Центрального района г.Тулы Доморощиной М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 291/14г. по иску прокурора Центрального района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
 
установил:
 
    прокурор Центрального района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Правительством РФ принято постановление от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание», в котором содержится Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Противопоказанием для осуществления деятельности по управлению автотранспортными средствами и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является наличие таких заболеваний, как алкоголизм и наркомания.
 
    Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ., категории «<данные изъяты>» и состоит на учете в ГУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом: «<данные изъяты>».
 
    Таким образом, ФИО2, обладающая правом на управление транспортными средствами, представляет угрозу безопасности участников дорожного движения, создает опасность причинения вреда жизни, здоровья, имуществу граждан, ограничить круг которых не представляется возможным.
 
    Просит суд:
 
    - прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами;
 
    - признать недействительным водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>» на право управления транспортными средствами, выданное ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.;
 
    - обязать ФИО2 возвратить водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>» в органы Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения;
 
    - взыскать с ФИО2 в пользу федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.
 
    В судебном заседании помощник прокурора ФИО5, исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена в установленном законом порядке. О причинах неявки суд не уведомила.
 
    Представитель третьего лица ГУЗ «<данные изъяты>» по доверенности ФИО6 просил удовлетворить исковые требования прокурора.
 
    Третье лицо УГИБДД УМВД России по Тульской области своего представителя в судебное заседание не направило. О дате, месте и времени судебного заседания уведомлено в установленном законом порядке. В деле имеется заявление представителя УГИБДД УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО7 о рассмотрении дела в ее отсутствие. Требование прокурора поддерживает в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Представитель истца не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно пункту 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
 
    В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    По смыслу статьи 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
 
    Согласно ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение.
 
    Подпунктом 3 п. 2 ст. 65 тоже же Федерального закона установлено, что одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
 
    Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон).
 
    Статьей 5 Закона установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    Согласно п. 1 ст. 27 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 Закона.
 
    Статьей 25 Закона установлено, что к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами после соответствующей подготовки могут быть допущены граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. Пунктом 38 указанных Правил установлено, что для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного), в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов).
 
    Согласно п. 16 Правил лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами, в числе прочих документов, предоставляет медицинскую справку.
 
    Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    Медицинские противопоказания, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, в настоящее время установлены Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н.
 
    Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, дополнительным медицинским противопоказанием для водителей автомототранспортных средств является алкоголизм.
 
    В соответствии с п. 48 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н, алкоголизм является общим медицинским противопоказанием к допуску к выполнению работ, при проведении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).
 
    Из материалов дела следует и судом установлено, что Алешичева Людмила Александровна, 13 ноября 1973 года рождения зарегистрирована по адресу: г.Тула, ул.Революции, д.12, кв.10.
 
    ФИО8 имеет водительское удостоверение № категории "<данные изъяты>", выданное ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно сведений ГУЗ "<данные изъяты>»" ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении у психиатра – нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>».
 
    В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704, снятие с диспансерного учета производится и по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, согласно которым лица, страдающие алкоголизмом, допускаются к управлению транспортными средствами категорий А и В (без права работы по найму) при стойкой ремиссии, а к управлению транспортными средствами категории В с правом работы по найму и категории С - вопрос о допуске решается индивидуально при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
 
    Доказательств прохождения ответчиком специального лечения, а также наличия положительной характеристики-ходатайства с ее места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел, суду не представлено.
 
    Доказательств снятия в установленном порядке с диспансерного учета у врача нарколога, ответчиком и его представителем также не представлено.
 
    Оценив в совокупности исследованные доказательства и анализируя вышеуказанные нормы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения суд признает установленным, что после получения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения на право управления транспортными средствами состояние ее здоровья ухудшилось и в связи с наличием у нее заболевания «Синдром зависимости от алкоголя» она имеет медицинские противопоказания к допуску к управлению транспортными средствами.
 
    Суд находит, что сам факт нахождения ФИО2 до настоящего времени на учете у психиатра-нарколога с указанным синдромом, свидетельствуют о наличии у нее медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
 
    При установленном судом факте наличия у ответчика прямого запрета к управлению транспортными средствами вследствие медицинских противопоказаний и возможности создания тем самым угрозы жизнь и здоровью неопределенному кругу участников дорожного движения, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    В связи с изложенным, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц суд признает обоснованными и считает возможным прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
 
    В связи с этим водительское удостоверение ответчика на право управления транспортными средствами подлежит изъятию.
 
    С учетом изложенного исковые требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При удовлетворении иска с ответчика в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты>, от уплаты которой при подаче искового заявления истец освобожден на основании пункта 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198, 233-235 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Центрального района г.Тулы удовлетворить.
 
    Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Признать недействительным водительское удостоверение №, категории «<данные изъяты>» на право управления транспортными средствами, выданное ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ФИО2 возвратить водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>» в органы Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения.
 
    Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий