Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 2-2902/2021

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисенковой Татьяны Анатольевны к Государственному учреждению -Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с медицинской деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Борисенкова Т.А. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что 15.12.2020 года обратилась в УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с решением УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) N 738537/20 от 28.12.2020 г. в назначение пенсии истцу было отказано.

В специальный стаж (стаж медицинской деятельности) для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не были включены периоды:

с 17.04.2000 г. по 19.05.2000 г., с 12.04.2005 г. по 13.05.2005 г., с 12.01.2010 г. по 08.02.2010 г., с 28.01.2015 г. по 11.02.2015 г. - периоды курсов повышения квалификации;

с 01.08.2007 г. по 30.09.2007 г. - период учебного отпуска, поскольку указанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

С данным отказом истец не согласна, полагает, что вышеуказанный период подлежит зачету в медицинский стаж.

Ссылаясь на требования Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", истец просила суд обязать ответчика засчитать в медицинский стаж в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды:

с 17.04.2000 г. по 19.05.2000 г., с 12.04.2005 г. по 13.05.2005 г., с 12.01.2010 г. по 08.02.2010 г., с 28.01.2015 г. по 11.02.2015 г. - периоды курсов повышения квалификации;

с 01.08.2007 г. по 30.09.2007 г. - период учебного отпуска.

Установить, что специальный стаж в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ по состоянию на 15.12.2020 г. составляет 30 лет.

Истец Борисенкова Т.А. в судебное заседание не явилась. Уведомлена надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное)в судебное заседание не явился. Уведомлен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, ответчика в порядке заочного производства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г., действующим на момент возникновения правоотношений, лицам, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пункт 20 части 1 статьи 30).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015г. Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством РФ. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-0, от 17 февраля 2015 г. N 286- 0, от 23 апреля 2015 г. N 827-0, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Судом установлено, что решением УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) от 28.12.2020 г. N 738537/20 Борисенковой Т.А. было отказано в назначении пенсии, т.к. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, истцу не могут быть засчитаны следующие периоды:

с 17.04.2000 г. по 19.05.2000 г., с 12.04.2005 г. по 13.05.2005 г., с 12.01.2010 г. по 08.02.2010 г., с 28.01.2015 г. по 11.02.2015 г. - периоды курсов повышения квалификации;

с 01.08.2007 г. по 30.09.2007 г. - период учебного отпуска, поскольку указанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Из акта о результатах проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже на соответствующих видах работ, содержащихся в форме СЗВ - К от 13.07.2020 г. N 236 ГУЗ "Отделенческая больница на ст. Брянск - 2 Московской железной дороги" следует, что МПС РФ переименовано с 01 февраля 2005 г. в Негосударственное учреждение здравоохранения "Отделенческая больница на станции Брянск-2 открытого акционерного общества "Российские железные дороги". Основание приказ N 1 от 01.02.2005г.

В связи с ликвидацией 01.02.2005г. ГУЗ "Отделенческая больница на ст.Брянск-2 Московской железной дороги" МПС РФ (per. N в ПФР 042-004- 000332), документы ГУЗ "Отделенческая больница на ст.Брянск-2 Московской железной дороги" МПС РФ по 2004г. включительно сданы на хранение в Объединенный архив Филиала ОАО "РЖД" Московской железной дороги г.Брянска.

Борисенкова Татьяна Анатольевна - работала в должности медицинской сестры травматологического отделения в ЧУЗ "Больница "РЖД-Медицина" города Брянска" по 27.05.2007г., с 28.05.2007г. по приказу от 28.05.2007г.N 123, была переведена в Поликлинику N 1 на станции Брянск-2 на должность медицинской сестры и продолжает работать по настоящее время.

В штатных расписаниях за 2005-2020гг., изученных в ходе проверки, структурные подразделения, в которых протекала работа застрахованного лица, именуются следующие записи: "травматологическое отделение (50 коек)" и в нем штатные должности "медицинская сестра палатная", "медицинская сестра процедурной" (2005г.-2007г.);

"Поликлиника N 1 (на станции Брянск-2)" имеются структурные подразделения "неврологический кабинет", "терапевтическое отделение" и в них штатная должность "медицинская сестра" (2007-2020гг.).

Согласно Перечню изменений в штатном расписании медицинского, фармацевтического и прочего персонала НУЗ "Отделенческая больница на станции Брянск-2 открытого акционерного общества "Российские железные дороги" от 01.01.2010г. было исключено из штатного расписания "Травматологическое отделение (сокращается 50 коек) с 01.01.2010г.

В тарификационных списках за 2007г.-2020гг. Борисенкова Т.А. протарифицирована: 2007г. - "травматологическое отделение"- "м/с палат.-lcr." (с 28.05.2007г. переведена в поликлинику); 2008г. - "Поликлиника N 1 на ст.Брянск-2"-"неврологический кабинет, медицинская сестра-1ст.", "травматологическое отделение, м/с палат. 0,5ст."; 2009г.- "Поликлиника N 1 на ст.Брянск-2" -"неврологический кабинет, медицинская сестра-1ст."; 2010-2020гг.- "Поликлиника N 1 на ст.Брянск-2" -"терапевтическое отделение, медицинская сестра-1 ст.";

В лицевых счетах за 2005-2020гг. должность застрахованного лица именуется как "медсестра", начисления по заработной плате производились за весь период, имеется доплата за вредность 15% (2005г. по май 2007г., с января 2018г. по настоящее время 4%).

За время работы в проверяемом учреждении Борисенковой Т.А. предоставлялись: отпуск без сохранения заработной платы 10.05.2017г. - приказ N 19б/с от 04.05.2017г. учебные отпуска с сохранением среднемесячной заработной платы (учеба в Брянском филиале МПСИ): с 12.12.2005г. по 08.01.2006г.- лицевой счет за 2006г., приказ не предоставлен; с 08.05.2006г. по 04.06.2006г. -лицевой счет за 2006г., приказ не предоставлен; с 16.04.2007г. по 13.05.2007г. -лицевой счет за 2007г., приказ не предоставлен; с 01.08.2007г. по 30.09.2007г. - лицевой счет за 2007г. приказ не предоставлен;

А также Борисенкова Т.А. направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платой на базе БМК: с 12.04.2005г. по 13.05.2005г. -лицевой счет за 2005г., приказ не предоставлен; с 12.01.2010г. по 08.02.2010г. - приказ N 9 от 20.01.2010г. с 12.01.2015г., с 28.01.2015г. по 11.02.2015г. - приказ N 2-пк от 12.01.2015г.

В должностной инструкции от 01.08.2005г. N 96, утвержденной Главным врачом НУЗ "Отделенческая больница на станции Брянск-2" ОАО "РЖД" 27.07.2005г. на медицинскую сестру палатную, в листе ознакомления имеется подпись Борисенковой, дата 27.07.2005г.

Между тем, индивидуальные сведения за 2005г., 2007г.-2009г. предоставленные страхователем, признаны ответчиком не достоверными, необходима корректировка.

Как следует из акта о результатах проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже на соответствующих видах работ, содержащихся в форме СЗВ - К от 21.07.2020 г. N 242, в результате проверки выявлено: приказ N 33 от 01.04.1993 г. по Отделенческой больнице ст. Брянск - 2 Московской железной дороги: "Борисенкову Т.А. - принять на должность медицинской сестры травматологического отделения с 01.04.1993 г."

Борисенкова Т.А. имеет ребенка <дата> г.р., приказов о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком в ходе проверки не обнаружено. В лицевых счетах за 1995-1996 г.г. усматривается начисление больничного листа по беременности и родам с 14.06.1995 г. по 31.10.1995 г., далее отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.11.1995 г. по 29.02.1997 г., с 01.07.1996 г. усматриваются начисления по основной заработной плате.

В лицевых счетах по заработной плате за 1993 -2004 г.г. должность застрахованного лица именуется - "м/с", отделение - "травма" (так в лицевых счетах), начисления по заработной плате проводились за весь период, имеется доплата за вредность 15 %, кроме периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

За время работы в проверяемом учреждении Борисенкова Т.А. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платой с 17.04.2000 г. по 19.05.2000 г. (приказ не предоставлен, лицевой счет за 2000 г.).

А также предоставлялись учебные отпуска с сохранением среднемесячной заработной платы: с 15.12.2003 г. по 28.12.2003 г. приказ от 15.12.2003 г. N 980; с 21.06.2004 г. по 11.07.2004 г. лицевой счет за 2004 г., приказ не предоставлен; с 06.12.2004 г. по 26.12.2004 г. - приказ от 25.12.2004 г. N 944.

В штатных расписаниях за 1994-1995 г., 2000 - 2004 г. усматривается структурное подразделение "травматологическое отделение на 60 коек" и в нем штатные должности: "медсестра палатная", "медсестра перевязочная", "Медсестра процедурная", "медсестра гипсовая" (1994-1995 г.г.); "медсестра палатная", "медсестра процедурная", "медсестра гипсовая" (2000-2004 г.г).

В тарификационных списках за 1997, 2000-2003 г. Борисенкова Т.А. протарификацирована: - "травматологическое отделение", "м/с палатная - 1 ст.".

В должностных инструкциях за 2002 г., 2004 г. на "медицинскую сестру - палатную", "медицинскую сестру - процедурного кабинета" по Отделенческой больнице ст. Брянск - 2, Московской железной дороги, наименование отделения и ФИО - Борисенковой не усматривается.

Согласно архивной справки от 16.06.2020 г. в документах объединенного архива (г. Брянск) отдела архивов Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" имеется следующая информация:

Приказом N 33 по Отделенческой больнице ст. Брянск - 2 Брянского отделения московской железной дороги от 01.04.1993 г. Борисенкова Т.А. принята на должность медицинской сестры травматологического отделения с 01.04.1993 г.; приказа о направлении на курсы повышения квалификации не имеется; в лицевом счете по заработной плате за 1999- 2000 г.г. Борисенковой Т.А. имеется пометка: N 71 от 26/IV 00 г. Направление на курсы с 17.04. - 19.05.00 г.; приказом 3980 по Отделенческой больнице ст. Брянск -2 Брянского отделения Московской железной дороги от 15.12.2003 г. медсестре травматологического отделения Борисенковой Т.А. предоставлен ученический отпуск на 14 дней с 15.12.по 28.12.2003 г.; приказа по Отделенческой больнице ст. Брянск -2 Брянского отделения Московской железной догори о предоставлении ученического отпуска на 21 день с 21.06.-11.07.2004 г. медсестре травматологического отделения Борисенковой Т.А. не имеется; в лицевом счете по заработной плате за 2003-2004 г.г. Борисенковой Т.А. в разделе "прочие отметки" имеется пометка: "уч. отп. 21.06.-11.07.2004 г. 21 дня"; приказом N 944 по Отделенческой больнице ст. Брянск - 2 Брянского отделения московской железной дороги от 25.12.2004 г. медсестре травматологического отделения Борисенковой Т.А. предоставлен отпуск на 20 дней с 06.12.по 26.12.2004 г.; Заработная плата начислена с апреля 1993 г. по май 1995 г., с июля 1996 г. по декабрь 2004 г. В лицевых счетах по заработной плате медицинской сестры травматологического отделения Борисенковой Т.А. за 1993 - 2004 г.г. по Отделенческой больнице ст. Брянск - 2 Брянского отделения Московской железной дороги информация о неполном рабочем дне и неполной рабочей недели, об отпуска без содержания не имеется.

Борисенкова Т.А. направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 17.04.2000 г. по 19.05.2000 г., с 12.04.2005 г. по 13.05.2005 г., с 12.01.2010 г. по 08.02.2010 г., с 28.01.2015 г. по 11.02.2015 г., что подтверждается справкой от 11.03.2021 г. N 27, выданной ЧУЗ "Больница "РЖД-Медицина" г. Брянск", удостоверением от 14.02.2020 г., сертификатом специалиста от 14.02.2020 г., удостоверением о повышении квалификации от 11.02.2015 г., сертификатом специалиста от 11.02.2015 г., свидетельством о повышении квалификации рег. N..., сертификатом от 08.02.2010 г., свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому N..., сертификатом А N... от 17.05.2000 г., справкой от 19.03.2021 г.

Согласно справке от 11.03.2021 г. N 27, Борисенкова Т.А. действительно работает в ЧУЗ "Больница "РЖД - Медицина" г. Брянска" с 01.04.1993 г. по 27.05.2007 г. - медицинской сестрой травматологического отделения, с 28.05.2007 г. по настоящее время - медицинской сестрой поликлиники N 1 (на станции Брянск -2".

Находилась на курсах повышения квалификации с оплатой по среднему заработку: с 12.04.2005 г. по 13.05.2005 г. - "Брянский базовый медицинский колледж" по циклу "Сестринское дело в травматологии" (приказ N 14 от 01.04.2005 г.);

С 12.01.2010 г. по 08.02.2010 г. - ГОУ СПО "Брянский медицинский колледж имени академика Н.М. Амосова отделение повышения квалификации средних медицинских работников" по циклу "Первичная медико - профилактическая помощь" (приказ N 9 от 20.01.2010 г.);

С 12.01.2015 г. и с 28.01.2015 г. по 11.02.2015 г. - ГАОУ СПО "Брянский медицинский техникум имени академика Н.М. Амосова отделение повышения квалификации средних медицинских работников" по циклу "Первичная медико - профилактическая помощь" (приказ N 2-пк от 12.01.2015 г.).

Находилась в учебном отпуске с оплатой по среднему заработку: с 06.06.2005 г. по 03.07.2005 г. (приказ N 204 от 06.06.2005 г.); с 12.12.2005 г. по 08.01.2006 г. (приказ N 947 от 12.12.2005 г.); с 13.11.2006 г. по 10.12.2006 г. (приказ N 924 от 24.10.2006 г.); с 16.04.2007 г. по 13.05.2007 г. (приказ N 14 от 28.03.2007 г.); с 01.08.2007 г. по 30.09.2007 г. (приказ N 37 от 26.07.2007 г.).

Справка составлена на основании личной карточки работника Т-2, книги приказов за 2005-2021 г.г.

В силу п. 1 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. (в ред. Постановления Правительства РФ 26.05.2009 N 449), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.