Решение от 13 августа 2014 года №2-2902/2014

    Дело № 2-2902/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 августа 2014 года г. Миасс
 
    Миасский городской суд Челябинской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Сапрыгиной Л.Ю.,
 
    с участием прокурора Абрамова М.С.,
 
    при секретаре Говенко Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Миасса Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «ЭнСер» о признании действий незаконными,
 
установил:
 
    Прокурор г.Миасса Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «ЭнСер» о признании незаконными действий по начислению и взиманию с граждан платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды в многоквартирных домах, расположенных в Миасском городском округе и обслуживаемых ООО «Миасская управляющая компания», возложении обязанности не производить начисление платы.
 
    В обоснование заявленных исковых требований указал, что Прокуратурой города проведена проверка по обращению жителей домов НОМЕР по АДРЕС и НОМЕР по АДРЕС о неправомерном начислении ОАО «ЭнСер» платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды. Установлено, что ООО «Миасская управляющая компания» осуществляет управление ... многоквартирными жилыми домами.
 
    ОАО «ЭнСер» является ресурсоснабжающей организаций и осуществляет поставку жителям Центральной части г. Миасса коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения. Также с ДАТА ОАО «ЭнСер» осуществляет жителям Центральной части г. Миасса, в том числе и жителям домов НОМЕР по АДРЕС и НОМЕР по АДРЕС, начисление платы за отопление, горячее водоснабжение, в том числе на общедомовые нужды.
 
    С ДАТА в квитанциях, направленных ОАО «ЭнСер» жителям Центральной части города, выставляются дополнительные счета за горячую воду по кубометрам на основании показаний общедомового прибора учета тепловой энергии (далее - ОДН ГВС). Так, в ДАТА ФИО5 начислена плата за ОДН ГВС в размере ... рублей, в ДАТА - ... рублей. В ДАТА семье Криничанских была начислена плата за ОДН ГВС в размере ... рублей, в ДАТА - ... рубля, в ДАТА - ... рублей, в ДАТА - ... рублей, итого - ... рублей.
 
    ДАТА между ОАО «ЭнСер» и ООО «Миасская управляющая компания» заключен договор теплоснабжения НОМЕР, по условиям которого для реализации права требования от потребителей оплаты коммунальных услуг (в том числе на общедомовые нужды) в полном объеме ОАО «ЭнСер» самостоятельно либо с привлечением третьих лиц и на свое усмотрение по поручению исполнителя осуществляет функции по начислению, перерасчету платы от потребителей коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения по лицевым счетам МКД, находящихся в управлении исполнителя; формирование, распечатку и доставку населению платежных документов по услугам на оплату коммунальных услуг; начисление пени по лицевым счетам; сверку расчетов, взыскании долгов, недоимок в отношении потребителей и т.д. (п. 6.8. договора).
 
    Передача управляющей организацией всех перечисленных полномочий ресурсоснабжающей организации в части оплаты за услуги горячего водоснабжения на общедомовые нужды в многоквартирных жилых домах противоречит п. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ и указывает на ничтожность таких положений договора и отсутствие правовых последствий при их реализации участниками договора.
 
    Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторонами (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность..
 
    В соответствии со ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ, подпунктом «б» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, на управляющую организацию возложена обязанность по заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг пс гребителям.
 
    На основании ст. 153 Жилищного кодекса РФ на собственников и нанимателей жилых помещений возложена обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    В силу п. 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.
 
    Согласно части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 123-ФЭ с 18 июня 2011 года, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.
 
    Учитывая, что законом прямо установлен запрет на внесение собственниками и нанимателями многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (часть 8 статьи 155 Жилищного кодекса РФ), действия ОАО «ЭнСер» по начислению и взиманию с потребителей платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды являются незаконными.
 
    Жилищным законодательством, в том числе и указанными Правилами предоставления коммунальных услуг, предусмотрено, что собственники и наниматели помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества, вносят этой управляющей организации (части 4, 7, 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, подпункт «а» пункта 32, подпункт «и» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг).
 
    ОАО «ЭнСер» не является управляющей компанией, в том числе для домов НОМЕР по АДРЕС и НОМЕР по АДРЕС в АДРЕС, поскольку в установленном законом порядке не осуществляет управление ими, не выполняет работы по содержанию и ремонту жилья, в том числе по содержанию мест общего пользования.
 
    При таких обстоятельствах начисление платы ОАО «ЭнСер» за услуги горячего водоснабжения на общедомовые нужды в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «Миасская управляющая компания», противоречит п. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ и является незаконным.
 
    Согласно п.п. "г" п. 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги, производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и вправе требовать от потребителей внесения платы за потребленные коммунальные услуги.
 
    Законодательство допускает внесение потребителями коммунальных платежей непосредственно ресурсоснабжающим. организациям или их агентам. Однако, при наличии в многоквартирном доме исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации такой способ расчетов возможен только по решению общего собрания собственников помещений МКД. При этом право рассчитывать и требовать с потребителей плату за коммунальные услуги на общедомовые нужды ресурсоснабжающим организациям не предоставлено даже в случае принятия об этом решения на общем собрании.
 
    В судебном заседании прокурор Абрамов М.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ОАО «ЭнСер» Галанов В.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что исковое заявление подано на основании обращений конкретных жителей. Иском прокурора могут быть затронуты права и законные интересы жильцов ... многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «МУК», которые с заявлениями о защите нарушенных прав не обращались. Жители домов, находящихся в управлении ООО «МУК» не могут считаться неопределенным кругом лиц. Отношения по поставке тепловой энергии в целях предоставления коммунальных услуг регулируются договором теплоснабжения НОМЕР от ДАТА заключенным между ОАО «ЭнСер» и ООО «МУК». Согласно которому оплата ООО «МУК» за полученные коммунальные ресурсы осуществляется путем уступки ОАО «ЭнСер» права требования оплаты коммунальных услуг (в том числе на общедомовые нужды) к потребителям в полном объеме, включая, в том числе текущие платежи, задолженность, пени и авансовые платежи. Нарушения прав собственников не происходит, так как у них изначально существует обязанность производить оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Положения ч.7 ст.155 ЖК РФ не содержат императивного запрета выставления счетов потребителям ресурсоснабжающими организациями.
 
    Представитель третьего лица ООО «Миасская управляющая компания» (ООО «МУК») в судебное заседание не явился, причина не известна, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили мнение по иску, в котором указали, что жильцы многоквартирных домов не поручали Прокурору г.Миасса оспаривать правомерность сбора денежных средств ответчиком. Для создания максимально выгодных условий для жильцов многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «МУК», обществом заключен договор теплоснабжения НОМЕР от ДАТА, условия которого полностью соответствуют законодательству РФ. (л.д.102-104).
 
    В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ООО «МУК».
 
    Заслушав участников процесса, исследовав все материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
 
    Доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что жители домов, находящихся в управлении ООО «МУК» не могут считаться неопределенным кругом лиц, а жильцы многоквартирных домов не поручали Прокурору г.Миасса оспаривать правомерность сбора денежных средств ответчиком, суд не принимает, исходя из следующего.
 
    Суд считает, что допущенными нарушениями могут быть затронуты права жильцов многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Миасская управляющая компания», как проживающих в настоящее время в них, так и будущих жильцов и иных лиц. Заявленные требования направлены на обеспечение прав и законных интересов круга лиц, индивидуализировать которых не представляется возможным, и установление точного количества таких лиц не требуется.
 
    Судом установлено, что в Прокуратуру г.Миасса обратились ФИО5, проживающая по адресу: АДРЕС (л.д.8), ФИО6, проживающая по адресу: АДРЕС (л.д.9), ФИО7, проживающая по адресу: АДРЕС (л.д.15-16).
 
    По фактам обращений Прокуратурой г.Миасса проведена проверка правомерности начисления платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды, по результатам которой ОАО «ЭнСер» вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в части прекращения начисления платы за ОДН собственникам жилых помещений, возврата уплаченных денежных средств (л.д.30-33).
 
    Управление многоквартирными домами по адресу: АДРЕС и АДРЕС осуществляется управляющей организацией ООО «Миасская управляющая компания» (ранее наименовалось ООО «Управляющая компания «Альтернатива»)на основании решений общего собрания собственников помещений в МКД (л.д.13-14, 24.28-29).
 
    ОАО «ЭнСер» осуществляет функции по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии). ОАО «ЭнСер» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет поставку жителям Центральной части г. Миасса коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения. Также с ДАТА ОАО «ЭнСер» осуществляет жителям Центральной части г. Миасса, в том числе и жителям домов НОМЕР по АДРЕС и НОМЕР по АДРЕС, начисление платы за отопление, горячее водоснабжение, в том числе на общедомовые нужды (л.д.58-77).
 
    ДАТА в АДРЕС представителями ОАО «ЭнСер» опломбирован и принят к учету общедомовой прибор учета тепловой энергии (л.д.17).
 
    С ДАТА в квитанциях, направленных собственникам жилья ОАО «ЭнСер» были выставлены дополнительные счета за горячую воду по показаниям общедомового прибора учета (л.д.10,11,27).
 
    Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторонами (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии со ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ, подпунктом «б» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, пунктом 2.1.3 договора НОМЕР на организацию работ по управлению жилищным фондом от ДАТА на управляющую организацию возложена обязанность по заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
 
    На основании ст. 153 Жилищного кодекса РФ на собственников и нанимателей жилых помещений возложена обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    В силу п. 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.
 
    Согласно части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 123-ФЗ с 18 июня 2011 года, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.
 
    Таким образом, законом прямо установлен запрет на внесение собственниками и нанимателями многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (часть 8 статьи 155 Жилищного кодекса РФ).
 
    Согласно Письму Министерства Регионального развития Российской Федерации от 02 мая 2007 г. N 8167-ЮТ/07 "О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги", расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям платежных документов, организация приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной задолженности в зависимости от способа управления многоквартирным домом является обязанностью управляющих организаций, ТСЖ или ЖСК, а при непосредственном управлении многоквартирным домом соответствующих подрядных и ресурсоснабжающих организаций. Указанные лица вправе на основании возмездного договора заказать услуги по расчету размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, печати, доставке потребителям платежных документов специализированным организациям.
 
    В соответствии с пунктом 1, пп. а п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г. и положениями Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 г. N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в многоквартирном доме, а исполнителем услуг - управляющая компания, которая одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.
 
    Между ОАО «ЭнСер» и ООО «МУК» заключен договор НОМЕР от ДАТА теплоснабжения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальных услуг – отопления и горячего водоснабжения (л.д.35-57). Согласно п.6.8 указанного договора для реализации ОАО «ЭнСер» права требования от потребителей оплаты коммунальных услуг (в том числе на общедомовые нужды) в полном объеме, ответчик самостоятельно / либо с привлечением третьих лиц и на свое усмотрение по поручению ООО «МУК» осуществляет функции по начислениям, перерасчетам оплаты от потребителей коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения по лицевым счетам МКД, формирование, распечатку и доставку населению заполненных платежных документов.
 
    Доводы ответчика и третьего лица о том, что согласно данному договору оплата ООО «МУК» за полученные коммунальные ресурсы осуществляется путем уступки ОАО «ЭнСер» права требования оплаты коммунальных услуг (в том числе на общедомовые нужды) к потребителям в полном объеме, включая, в том числе текущие платежи, задолженность, пени и авансовые платежи, суд не принимает.
 
    Ресурсоснабжающие организации, каковым является ответчик, не относятся к тем специализированным организациям, которым могут быть переданы управляющими компаниями полномочия по расчету, начислению, выставлению и доставке квитанций за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды.
 
    Жилищным законодательством, в том числе и указанными Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, предусмотрено, что собственники и наниматели помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества, вносят этой управляющей организации (части 4, 7, 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, подпункт «а» пункта 32, подпункт «и» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг).
 
    При таких обстоятельствах начисление платы ОАО «ЭнСер» за услуги горячего водоснабжения на общедомовые нужды в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «МУК», противоречит п. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ и является незаконным.
 
    Наличие между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией договора на поставку коммунальных ресурсов, необходимых для содержания и использования общего имущества многоквартирного дома, не может повлечь для собственника жилого помещения необходимость оплатить стоимость такой потребленной услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации.
 
    Кроме того, решение общего собрания собственников помещений многоквартирных домов о внесении платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды ОАО «ЭнСер» не принималось (л.д.12,23), доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
 
    Доводы ответчика и третьего лица о том, что в случае удовлетворения исковых требований Прокурора г.Миасса все жильцы многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «МУК» понесут финансовые потери, так как в настоящее время все расходы по начислению оплаты, выставлению и доставку квитанций несет ОАО «ЭнСер» на основании договора теплоснабжения, суд не принимает, поскольку доказательств необходимости иного порядка распределения указанных расходов в случае удовлетворения исковых требований Прокурора, сторонами не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Прокурора г.Миасса обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «ЭнСер» по начислению и взиманию с граждан платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды в многоквартирных жилых домах, расположенных в Миасском городском округе и обслуживаемых Обществом с ограниченной ответственностью «Миасская управляющая компания».
 
    Обязать Открытое акционерное общество «ЭнСер» не производить начисление гражданам платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды в многоквартирных жилых домах, расположенных в Миасском городском округе и обслуживаемых Обществом с ограниченной ответственностью «Миасская управляющая компания», с момента вступления решения с уда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий