Дата принятия: 03 июня 2019г.
Номер документа: 2-290/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2019 года Дело N 2-290/2019
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сысоева Дмитрия Валерьевича на решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 26 апреля 2019 года,
установил:
27 марта 2019 г. Сысоев Д.В. подал в Кировский районный суд города Ярославля жалобу, в которой считал незаконным и необоснованным определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в форме письма об отказе в проведении проверки без рассмотрения по существу. Заявитель просил определение отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
В обоснование жалобы указал, что 05 февраля 2019г. посредством сайта "РосЖКХ" в адрес департамента государственного жилищного надзора Ярославской области им направлено заявление о совершении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района" административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ. Просил возбудить в отношении управляющей организации дело об административном правонарушении. 11 марта 2019 г. получил ответ заместителя директора О.Е. Бойченко от 01.03.2019 N ОГ12-1213/19 об отказе в проведении проверки. Полагает, что данный ответ фактически является отказом в возбуждении дела об административном правонарушении, который принят в непредусмотренной процессуальной форме и без достаточных на то оснований.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 26 апреля 2019 года отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, в отношении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района" заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области Бойченко О.Е. от 01.03.2019 года оставлен без изменения, жалоба Сысоева Д.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в областной суд, Сысоев Д.В. просит решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля отменить, дело возвратить судье, правомочному рассмотреть дело.
Участники процесса, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Исследовав дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Основания и порядок привлечения к административной ответственности регулируются законодательством об административных правонарушениях, состоящем из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 1.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
Обжалование уведомлений (сообщений), не препятствующих дальнейшему производству по административному делу, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.
В ответе заместителя директора О.Е. Бойченко от 01.03.2019 N ОГ12-1213/19 содержится отказ в проведении проверки в связи с обращением Сысоева Д.В. по причине ненадлежащего обращения в департамент с сообщением о совершении правонарушения.
В своем ответе должностное лицо руководствовалось положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которым обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
Анализируя имеющиеся документы, следует признать, что ответ на обращение от 1 марта 2019г. является промежуточным документом, не носит процессуального характера и не является отказом в возбуждении дела об административном правонарушении.
Таким образом, оспариваемый Сысоевым Д.В. ответ не может являться предметом оспаривания в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оспаривание действия (бездействия) должностных лиц государственных органов осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу изложенного решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 26 апреля 2019 года, которым ответ должностного лица признан как отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, подлежит отмене в связи с наличием существенного нарушения процессуальных требований, производство по жалобе Сысоева Д.В. - прекращению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 26 апреля 2019 года отменить, производство по жалобе Сысоева Дмитрия Валерьевича на ответ заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области Бойченко О.Е. от 01.03.2019 года прекратить.
Судья С.В. Нуждин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
