Решение от 16 мая 2014 года №2-290/2014

    Дело № 2-290/2014        
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    г.Касли        16 мая 2014 года                      
 
    Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Горшениной Е.А.,
 
    при секретаре Заколяпиной Н.С.,
 
    с участием прокурора Каслинской городской прокуратуры Герасимчук С.В.,
 
    ответчика генерального директора ООО «Ручей» Бакаева Д.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Ручей» о понуждении к исполнению закона,     
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Челябинский природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Ручей» о понуждении исполнения закона. В обосновании иска указал, что Челябинской природоохранной прокуратурой проверено исполнение ООО «Ручей» норм, регулирующих порядок использования водных объектов. В результате проверки установлено нарушение требований законодательства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ручей» осуществляет сброс сточных вод в ручей <данные изъяты> без разрешительных документов. Решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в государственном водном реестре не зарегистрировано. До настоящего времени ООО «Ручей» по основаниям и в порядке, установленном Водным кодексом РФ, не приобрело право пользования поверхностным водным объектом - ручей <данные изъяты>. Документы для регистрации в государственном водном реестре решения на пользование водным объектом в Отдел водных ресурсов по Челябинской области Нижне-Обского бассейнового водного управления не поступали. За ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ручей» сбросило в ручей <данные изъяты> 1118882,00 т. куб.м, сточных вод, в том числе за ДД.ММ.ГГГГ предприятием сброшено 360 236,00 т. куб.м, сточных вод. Невыполнение ООО «Ручей» обязанности по использованию ручья <данные изъяты> для сброса сточных вод в соответствие с требованиями водного законодательства, оформлению в установленном законодательством порядке решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду (водные объекты) нарушает интересы Российской Федерации, закрепившей императивные экологические требования безопасного для окружающей среды использования водных объектов, приоритета охраны водных объектов и обеспечения прав граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, а также право граждан, проживающих и пребывающих на территории Челябинской области, на благоприятные условия жизнедеятельности. Просят суд:
 
Признать незаконным пользование ООО «Ручей» водным объектом в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод (ручей <данные изъяты> в пользование и разрешения на сброс сточных вод в ручей <данные изъяты>. Обязать ООО «Ручей» оформить в установленном законодательством порядке в трехмесячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу:
    решение о предоставлении водного объекта в пользование (ручей <данные изъяты> в пользование для сброса сточных вод;
 
    разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду (водный объект - ручей <данные изъяты>
 
Приостановить деятельность ООО «Ручей» до получения разрешительных документов: решения о предоставлении водного объекта в пользование, а также разрешения на сброс загрязняющих веществ в поверхностный водный - ручей <данные изъяты>
    В судебном заседании помощник Каслинского городского прокурора Герасимчук С.В., действующая по поручению, исковые требования поддержала.                             
 
    Представитель ответчика ООО «Ручей» Бакаев Д.Ю. в судебном заседании пояснил, что действительно на сегодняшний день разрешительных документов нет, но со стороны ООО «Ручей» работа ведется, заключен договор с ООО <данные изъяты> для согласования и утверждения проекта, без которого не возможно получить разрешительную документацию. Для этого необходимо около 7-9 месяцев. Более того, договор аренды заключен только в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебное заседание представитель Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со статьями 9, 15, 58 Конституции РФ - земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу, соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    Статьями 3, 23, 34, 39 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» установлены принципы охраны окружающей среды при осуществлении юридическими лицами хозяйственной и иной деятельности: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, приоритет сохранения естественных экологических систем, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды и обеспечение снижения ее негативного воздействия в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно п. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
 
    Пунктом 8 ст. 1 Водного кодекса РФ предусмотрено, что водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.
 
    В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Ручей» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельствами (л.д.11,12) и действует на основании Устава (л.д.13-29).
 
    Как следует из п. 2.2 Устава ООО «Ручей» и выписки из ЕГРЮЛ предметом деятельности является сбор и транспортировка хозяйственно-бытовых сточных вод от населения города; неочищенных производственных сточных вод от промышленных предприятий по самотечным коллекторам водоотведения на городскую канализационную станцию. Механическая и биологическая очистка поступивших сточных вод на очистные сооружения (л.д.14).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <данные изъяты> городского поселения и ООО «Ручей» был заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества системы водоснабжения расположенного на территории <данные изъяты> городского поселения, сроком на 25 лет, который зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области (л.д. 87-92).
 
    Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком решения о предоставлении водного объекта в пользование (ручей <данные изъяты> для сброса сточных вод и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду (водный объект - ручей <данные изъяты> у ООО «Ручей» не имеется.
 
    Поскольку законом, в частности п.4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» необходимо разрешение, то требование о Челябинского природоохранного прокурора о признании незаконным пользование ООО «Ручей» водным объектом в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод (ручей <данные изъяты> в пользование и разрешения на сброс сточных вод в ручей <данные изъяты> и обязании ООО «Ручей» оформить в установленном законодательством порядке разрешительную документацию: решение о предоставлении водного объекта в пользование (ручей <данные изъяты> для сброса сточных вод и разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду (водный объект - ручей <данные изъяты> подлежат удовлетворению.
 
    В тоже время суд соглашается с представителем ответчика, что три месяца для оформления, установленной законом разрешительной документации, не исполнимо. Так согласно письма директора ООО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в связи с заключенным договором № от ДД.ММ.ГГГГ разработка проекта НДС (норматив допустимых сбросов) составит три месяца, а согласование и утверждение проекта составит 7-9 месяцев (л.д.72). На основании чего и в соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает возможным продлить срок оформления разрешительной документации до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Разрешая исковые требования Челябинского природоохранного прокурора в части приостановления деятельность ООО «Ручей» до получения разрешительных документов: решения о предоставлении водного объекта в пользование, а также разрешения на сброс загрязняющих веществ в поверхностный водный - ручей <данные изъяты> объект, суд считает, что исковые требования в этой части не могут быть удовлетворены.
 
    Как следует из письма Федерального агентства водных ресурсов Нижне-обского БВУ по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям из государственного водного реестра ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано решение о предоставлении водного объекта в пользование для ООО <данные изъяты> (цель водопользование - сброс сточных вод - ручей <данные изъяты>), срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73).
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    Поскольку приостановление деятельности ООО «Ручей» может привести к существенному вреду окружающей среде, а также гражданам, в связи с тем, что у иных организаций разрешение отсутствует, суд отказывает в удовлетворении требования о приостановлении деятельность ООО «Ручей» до получения разрешительных документов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Челябинского природоохранного прокурора, действующего             в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Ручей»                              о понуждении к исполнению закона - удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным пользование ООО «Ручей» водным объектом в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод (ручей <данные изъяты> в пользование и разрешения на сброс сточных вод в ручей <данные изъяты>
 
    Обязать ООО «Ручей» оформить в установленном законодательством порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ решение о предоставлении водного объекта в пользование (ручей <данные изъяты> в пользование для сброса сточных вод.
 
    Обязать ООО «Ручей» оформить в установленном законодательством порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду (водный объект - ручей <данные изъяты>.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.
 
    В случае пропуска срока для подачи апелляционной жалобы, сторона, пропустившая указанный срок по уважительной причине, вправе обратиться к суду с ходатайством о его восстановлении, одновременно с подачей жалобы.
 
            Председательствующий судья-Е.А.Горшенина
 
             Решение вступило в законную силу.