Решение от 30 апреля 2014 года №2-290/2014

    Дело № 2 - 290/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Белово                                                                                     30 апреля 2014 года
 
    Судья Беловского районного суда Кемеровской области Луцык И.А.,
 
    при секретаре Шилиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово 30 апреля 2014 года гражданское дело по заявлению Ромашихина <данные изъяты> к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об оспаривании действий (бездействий) юридического лица, наделенного государственно-властными полномочиями,
 
УСТАНОВИЛА:
 
        Ромашихин <данные изъяты> обратился в суд с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об оспаривании действий (бездействий) юридического лица, наделенного государственно-властными полномочиями, указывая, что <данные изъяты>. в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области им подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости №<данные изъяты> с приложением межевого плана. <данные изъяты> г. решением №<данные изъяты> инженера межрайонного отдела №<данные изъяты> ему отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, <данные изъяты> сельское поселение<данные изъяты> в связи с тем, что размер исходного в результате выделения земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. По сведениям ГКН площадь исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м., а площадь земельного участка о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, согласно сведениям, содержащимся в межевом плане, составляет <данные изъяты> кв.м.. Считает указанное решение незаконным в связи с тем, что он является собственником в общей долевой собственности, доля в праве - <данные изъяты> га земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. объекта: Кемеровская область, Беловский район, Колхоз <данные изъяты> на основании свидетельства о государственной регистрации права от <данные изъяты> г., о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты> г. сделана запись регистрации №<данные изъяты> В орган кадастрового учета им были предоставлены совместно с заявлением межевой план, свидетельство о государственной регистрации права, карта(план), составленного кадастровым инженером <данные изъяты> т.е. полный перечень документов, необходимых для осуществления кадастрового учета в соответствии со ст.22 ФЗ №221-ФЗ. В своем решении орган кадастрового учета указывает, что сведения о размере земельного участка, указанные в межевом плане, не соответствуют сведениям, содержащимся в ГКН. Указанные в межевом плане сведения о размере земельного участка полностью соответствуют размеру земельного участка, указанному в рабочих картах, имеющихся у кадастрового инженера и согласованных в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области. Решение об отказе не содержит каких-либо рекомендаций о дальнейших его действиях. Ему не понятно, каким образом п.2 ч.3 ст. 27 Закона о кадастре «размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков» является основанием к отказу к постановке на кадастровый учет земельного участка, выделенного в натуре. Оспариваемый отказ в кадастровом учете лишает его, как заявителя, возможности оформить земельный участок в собственность. Межевой план, подготовленный в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, Беловский район, <данные изъяты> сельское поселение, <данные изъяты> земли бывшего колхоза «<данные изъяты> содержит сведения о размере образуемого земельного участка. Считает, что при таких обстоятельствах оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета не имелось. Просит признать незаконным решение от <данные изъяты> инженера межрайонного отдела №3 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области <данные изъяты> обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области осуществить постановку на кадастровый учет объекта недвижимости на заявление №<данные изъяты> в течение 5 дней.
 
    Заявитель Ромашихин <данные изъяты> в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель заявителя Джахангирова <данные изъяты>, действующая на основании нотариальной доверенности от <данные изъяты>., заявленные требования поддержала.
 
        Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Россреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росрестра» по Кемеровской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, возражает против удовлетворения требований заявителя по доводам, изложенным в представленном письменном отзыве.
 
 
           Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местной самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовом акту.
 
    В судебном заседании установлено, что Ромашихину <данные изъяты> принадлежит земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область, Беловский район, Колхоз <данные изъяты> на праве общей долевой собственности <данные изъяты> га, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> г. (л.д.8).
 
         Кадастровым инженером <данные изъяты>. по заказу Ромашихина <данные изъяты> был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ с связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: Кемеровская область, Беловский район (л.д.9).
 
         <данные изъяты> г. в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области поступило заявление Джахангировой <данные изъяты> об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, <данные изъяты> сельское поселение, <данные изъяты>, образованного путем выдела в счет доли в праве собственностина земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, был представлен межевой план образуемого земельного участка, что не оспаривается заявителем и заинтересованным лицом.
 
    По результатам проверки сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, проведенной в соответствии с Законом «О государственном кадастре недвижимости» и разделом III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. №42, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области было выявлено, что размер исходного в результате выдела земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным - минимальным и максимальным - размерам земельных участков. По сведениям ГКН площадь исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м., а площадь земельного участка, о государственном кадастровом учете которого подано заявление, составляет <данные изъяты> кн. м., в связи с чем решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области от <данные изъяты> отказано в осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, <данные изъяты> сельское поселение, <данные изъяты>
 
    Согласно ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границ (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков.
 
    Частью 3 статьи 25 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
 
    Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 7 статьи 38 Закона о кадастре).
 
    При этом согласно части 9 статьи 38 Закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.Уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях:
 
    - при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;
 
    - в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;
 
    - в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);
 
    - при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 Закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта и недвижимости.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков и выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
 
    Согласно ст. 11.5 выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Таким образом, при образовании земельного участка путем выдела доли пли долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности происходит изменение значения площади исходного земельного участка.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
 
    В соответствии с частью второй настоящей статьи, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов распространяются или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
          Согласно п. 2 ст. 24 Закона «О государственном кадастре недвижимости» в случае образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости представляется только заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы.
 
          В соответствии с ч. 9 ст. 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №22-ФЗ в случае, если право на исходный земельный участок, находящийся в долевой собственности, зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, при государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, в Единый государственный реестр прав в отношении исходного земельного участка без заявления о государственной регистрации прав вносятся изменения, уточняющие состав участников долевой собственности и размеры принадлежащих им земельных долей, выраженных в виде простой правильной дроби.
 
          Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости поступают в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области от Управления Росреестра по Кемеровской области в порядке информационного взаимодействия. После поступления сведений о зарегистрированном праве на земельный участок, образованный путем выдела в счет в доли в праве собственности на исходный земельный участок, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области вносит сведения о новом значении площади исходного земельного участка в государственный кадастр недвижимости.
 
         В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок является ранее учтённым, имеет местоположение: Кемеровская область, р-н Беловский. колхоз «<данные изъяты> категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, декларированную площадь - <данные изъяты> кв. м., то есть границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
          Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был поставлен на государственный кадастровый учёт <данные изъяты>. с декларированной площадью в размере <данные изъяты> кв. м. Изменение площади указанного земельного участка произошло в результате выдела из него земельных участков в счет доли в праве собственности.
 
         В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 27 Закона «О государственном кадастре недвижимости» размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. Измененный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к землям сельскохозяйственного назначения.
 
        Порядок образования земельных участков путем выдела в счет доли в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения регламентирован Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии со ст.4 ФЗ 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.
 
           Согласно п. 1 ст. 2 Закона Кемеровской области от 18.12.2003 N 65-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения: для производства зерна - в размере <данные изъяты> гектаров; для иных сельскохозяйственных целей - в размере 1 гектара.
 
          В соответствии с Положением о распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Муниципального образования «Беловский муниципальный район», утвержденного решением Беловского районного Совета народных депутатов от <данные изъяты>, размеры предоставления земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства вне черты населенных пунктов (полевой земельный участок), в собственность бесплатно устанавливаются минимальный размер 600 кв.м.; максимальный размер 10000 кв.м..
 
    В судебном заседании установлено, что площадь исходного (измененного) земельного участка меньше площади земельного участка, образованного путем выдела в счет доли в праве собственности на него. При этом заявление о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в связи с уточнением местоположения его границ, изменением его площади в филиал ФГБУ «ФКУ Росреестра» по Кемеровской области не поступало, что представителем Ромашихина не оспаривается.
 
          Таким образом, поскольку площадь исходного (измененного) земельного участка заявителя согласно сведениям государственного кадастра недвижимости меньше плошали образуемого земельного участка и площадь исходного (измененного) земельного участка не была уточнена в соответствии с положениями Закона РФ «О кадастре недвижимости», решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области от <данные изъяты> об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, <данные изъяты> сельское поселение, <данные изъяты>, было принято в соответствии с нормами действующего законодательства, вследствие чего действия филиала являются законными и обоснованными.
 
         Поскольку решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об отказе в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости №<данные изъяты>, принадлежащего заявителю, соответствует положениям закона «О государственном кадастре недвижимости» Российской Федерации и иным нормативным актам, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания его незаконным, следовательно, требования Ромашихина <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
          Отказать Ромашихину <данные изъяты> в удовлетворении требований о признании незаконным решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от <данные изъяты> об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, <данные изъяты> сельское поселение, <данные изъяты>
 
           Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
                                Судья:                                                     И.А. Луцык
 
    Текст решения в окончательной форме изготовлен 05 мая 2014 года.