Решение от 18 июля 2013 года №2-290/2013

    Дело № 2-290/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июля 2013 года г. Горняк
 
    Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Девятко Н.В.,
 
    при секретаре Савенковой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Соболевского А.П. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ), Главному управлению<адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащите) о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В Локтевский районный суд<адрес> с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главалтайсоцзащите о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения установленного образца обратился Соболевский А.П.
 
    В обоснование своих требований истец указал, что он в период времени с 1957 г. по ДД.ММ.ГГГГ проживал в с. ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> Казахской ССР. Данный населенный пункт входит в утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р Перечень населенных пунктов, население которых подверглось радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25сЗв. Истец полагает, что за время проживания в указанном выше населенном пункте он подвергся радиационному воздействию с получением дозы облучения более 25 сЗв (бэр) и за ним должно быть признано право на получение соответствующего удостоверения.
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные указанным Федеральным законом.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от ДД.ММ.ГГГГ №. 2-ФЗ, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, №-О и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, он подал заявление в комитет по социальной защите населения <адрес> с просьбой внести сведения о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в МЧС РФ
представление о выдаче удостоверения единого образца.
 
    Для решения вопроса о выдаче удостоверения, документы на его имя «Главалтайсоцзащитой» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены в МЧС России, однако до настоящего времени удостоверение, подтверждающее его право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом ему не выдано, что является незаконным.
 
    Истец просит признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
 
    В судебном заседании истец Соболевский А.П. исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковое заявление удовлетворить.
 
    Представитель ответчика МЧС РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что у истца отсутствуют документы, подтверждающие в установленном законодательством РФ порядке получение дозы облучения, поэтому просит суд в удовлетворении исковых требованиях Соболевксого А.П. отказать.
 
    Представитель ответчика Главалтайсоцзащиты в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыву на исковое заявления полагает, что период проживания истца входит в период радиационного воздействия, определенный Федеральным законом. Сведения об истце были внесены ГУ в реестр №к учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который направлен письмом Главного управления в МЧС России вместе с копиями документов истца. Также ответчик указал о том, что истец не располагает доказательствами получения дозы облучения более 5 сЗв (бэр).
 
    Суд, выслушав объяснения истца, изучив отзывы МЧС РФ, Главалтайсоцзащиты, исследовав и оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.
 
    Истец является гражданином РФ, что подтверждается паспортом гражданина РФ.
 
    Согласно архивной справке, выданной государственным учреждением «Государственный архив ФИО2 <адрес> ВКО», а также решению Локтевского районного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Соболевский А.П. с 1957 года по ДД.ММ.ГГГГ проживал в с. ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> Республики Казахстан.
 
    На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» государством за гражданами, проживавшими в период с 1949-1963 г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), признано право на возмещение вреда здоровью посредством предоставления мер социальной поддержки.
 
    Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.
 
    В соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр), определенных ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
 
    Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п.п.2,3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденному Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
 
    Для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, с соответствующим письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
 
    Таким образом, из анализа приведенных нормативно-правовых актов следует, что обязательными условиями предоставления гражданам мер социальной поддержки являются: проживание в 1949-1963 гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
 
    В соответствии с утвержденным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-р) Перечнем населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с.Коростели Бородулихинского <адрес> ФИО2 <адрес> бывшей Казахской ССР входит в Перечень населенных пунктов, население которых подверглось радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ, и получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв.
 
    Пункт 2 указанного Перечня не относит с.Коростели Бородулихинского Семипалатинской <адрес> к населенным пунктам, население которых получило в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
 
    По ходатайству истца судом назначалась судебно-медицинская экспертиза, проведение которой поручалось КГБУ «НИИ региональных медико-экологических проблем».
 
    Согласно экспертному заключению № Соболевский А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживая в с. Коростели Бородулихинского <адрес> ФИО2 <адрес> бывшей Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более 5 сЗв. - 0,81 сЗв., в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радтоактивных выпадений в с. Коростели Бородулихинского <адрес> ФИО2 <адрес> бывшей Казахской ССр, в период проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения более 5 сЗв., при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
 
    Суд полагает, что оснований не доверять данному экспертному заключению не имеется, поскольку эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, само экспертное заключение соответствует требованиям ч.2 ст.86 ГПК РФ, суд признает его допустимым доказательством.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Истец не оспорил данное заключение, доказательств получения им в период проживания в с. Коростели Бородулихинского <адрес> ФИО2 <адрес> бывшей Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дозы радиационного облучения свыше 5 сЗв., суду не представил, а поэтому в виду недоказанности исковых требований, в их удовлетворении следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Соболевского А.П. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению<адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании его подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в<адрес>вой суд в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.
 
    Судья Н.В. Девятко
 
    Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
 
    Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда
 
    Судья Н.В. Девятко
 
    Председатель суда В.А. Зырянов