Определение от 14 июня 2013 года №2-290/2013

Дело № 2-290/2013
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
    р.п.Пильна 14 июня 2013 года
 
    Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Уткиной А.Н., единолично,
 
    С участием истца – зам. прокурора Пильнинского района Нижегородской области Ионовой О.В.
 
    Представителя ответчика Администрации городского поселения «р.п. Пильна» Пильнинского муниципального района Нижегородской области – Рыбакова А.И., по доверенности,
 
    С участием 3-го лица – МО МВД РФ «Пильнинский» Абина В. С., по доверенности,
 
    при секретаре Балберовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пильнинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «р.п. Пильна» о понуждении администрации городского поселения «р.п. Пильна» к приведению дорог общего пользования в соответствие с требованиями безопасности,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Пильнинского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Администрации городского поселения «р.п. Пильна».
 
    В своём исковом заявлении прокурор Пильнинского района указывает, что прокуратурой Пильнинского района 15 апреля 2013 года с участием инспекторов ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Пильнинский» проведено обследование дорожного покрытия дорог общего пользования р.п.Пильна, Пильнинского района Нижегородской области, в результате которого установлено, что повреждено дорожное покрытие проезжей части дороги по ул.Урицкого р.п. Пильна от пересечения с ул. Калинина около д.д.№№ 14, 20,30,49,54.
 
    В силу ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Согласно ст. 34 Федерального Закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
 
    При этом формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Статьей 12 Федерального закона № 197-ФЗ закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другом нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Статьей 14 ч. 1 п. 5 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Аналогичное положение закреплено в п. 5 ч. 1 с. 5 Устава городского поселения «р.п. Пильна».
 
    Законом Нижегородской области от 28.06.2007 № 82-З «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Пильнинским муниципальным районом и городским поселением рабочий поселок Пильна» утвержден перечень имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности Пильнинского муниципального района в муниципальную собственность городского поселения рабочий поселок Пильна, в том числе вышеуказанная дорога.
 
    Содержание дороги общего пользования по ул.Урицкого относится к вопросам ведения городского поселения «р.п. Пильна».
 
    Пунктами 3, 3.1 государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.
 
    Исполнение обозначенных требований законодательства администрацией городского поселения «р.п. Пильна» не обеспечено.
 
    Ненадлежащее состояние дорог приводит к нарушению прав граждан на безопасность дорожного движения, однако администрация городского поселения «р.п.Пильна» мер по ремонту дорожного покрытия по ул.Урицкого р.п. Пильна не предпринимает.
 
    Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неопределенного круга лиц. Так как обследованный прокуратурой Пильнинского района участок автомобильной дороги относится к автомобильным дорогам общего пользования, то его ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
 
    Прокурор просит суд в исковом заявлении обязать администрацию городского поселения «р.п.Пильна» произвести ремонт дорожного покрытия по ул.Урицкого р.п.Пильна Нижегородской области.
 
    В предварительном судебном заседании прокурор заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом истца от иска и пояснил суду, что ремонтные работы по ул.Урицкого проведены, дорога приведена в соответствии с требованиями безопасности. Основания для обращения в суд, указанные в исковом заявлении отпали, поэтому прокурор отказывается от иска и просит в соответствии со ст. 220 ГПК РФ, прекратить производство по делу.
 
    Представитель ответчика администрации городского поселения «р.п.Пильна» Рыбаков А.И., действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, поддержал ходатайство прокурора о прекращении производства по делу и просил прекратить производство по делу в связи с отказом истца от иска. Он пояснил, что проведены ремонтные работы по ул.Урицкого, исковые требования прокурора выполнены в полном объеме. Просит суд принять отказ от иска и производство по делу прекратить.
 
    3-го лицо – МО МВД РФ «Пильнинский» Абин В.С., действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, поддержал позицию прокурора района и не возражал против прекращения производства по делу в связи с отказом истца от иска.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Согласно ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Согласно ст. 152 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 220 ГПК РФ, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть прекращено, если истец отказывается от иска и отказ принят судом.
 
    Принимая во внимание, что основания для обращения в суд, указанные в исковом заявлении, отпали, суд считает возможным дело дальнейшим производством прекратить.
 
    Положение ст. 221 ГПК РФ истцу разъяснено и оно ему понятно.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 220, 221, 224 ГПК РФ,
 
    определил:
 
    Гражданское дело № 2-290/2013 г. по исковому заявлению прокурора Пильнинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «р.п. Пильна» о понуждении администрации городского поселения «р.п. Пильна» к приведению дорог общего пользования в соответствие с требованиями безопасности, дальнейшим производством прекратить, разъяснив сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Нижегородский областной суд через Пильнинский районный суд.
 
    Судья: Уткина А.Н.