Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 2-290/14
Дело № 2- 290/14г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 июля 2014 года г. Троицк
Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Тюменцевой В.В., с участием помощника прокурора <адрес> района Кожемякиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ Ключевка о возложении обязанности в сфере управления жилыми домами,
установил:
Прокурор обратился в суд, окончательно уточнив требования ( л.д.121-122) и указав следующее.
Обслуживание многоквартирных домов №,№, №,№,№,№,№ по <адрес> в <адрес>, осуществляет ТСЖ «Ключевка». В ходе выездной проверки совместно с представителем Жилищной инспекции <адрес> выявлены факты ненадлежащего обслуживания и содержания указанных многоквартирных домов. А именно : подвальные помещения многоквартирных домов захламлены бытовым мусором, в подвалах стоит запах канализации и влажности, двери в подвальные помещения не заперты, подвальные помещения находятся в свободном доступе посторонних лиц, на входе в чердачные помещения отсутствуют запорные устройства; чердачные помещения не заперты, отсутствует запорное устройства, а также информация о месте нахождения ключа от чердачного помещения; вывоз мусора осуществляется на не предназначенный для указанных целей земельный участок, сбор мусора осуществляется в яме перед домом между многоквартирными домами, контейнеры для сбора мусора отсутствуют, не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтным покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями по периметру для сбора мусора.
Таким образом, ТСЖ «Ключевка» грубо нарушает требования законодательства Российской Федерации в сфере содержания и обслуживания жилого фонда, в области обращения с отходами производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, что может привести к загрязнению окружающей природной среды и иным негативным последствиям, на основании чего прокурор просит обязать ТСЖ Ключевка в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу : установить контейнеры для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН; очистить подвальные помещения многоквартирных домов от захламления, оборудовать подвальные помещения запорными устройствами; оборудовать люки чердачных помещений многоквартирных домов запорными устройствами, разместить информацию о месте нахождения ключа от подвала и чердака.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> района исковые требования поддержала в полном объеме. Указав, что ТСЖ Ключевка, как обслуживающая организации не исполняет обязанность по содержанию жилых домов. При этом ТСЖ собирает средства от жильцов дома и аккумулирует их на своем счете. Факты ненадлежащего содержания нарушают права как собственников, жителей квартир в этих домах, так и иных лиц, поскольку происходит захламление прилегающей к дому территории, мусор не вывозится, это нарушение санитарно -эпидемиологических норм.
Представитель ответчика - ТСЖ Ключевка не участвовал в судебном заседании, извещены судебной повесткой. Об уважительности причин не явки в суд не сообщили.
Представители 3-х лиц администрации МО Ключеское сельское поселение и ООО Новые коммунальные системы -Троицк не участвовали в судебном заседании, извещены судебной повесткой. Об уважительности причин не явки в суд не сообщили.
Суд, изучив материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, обязывающих сторону исполнить обязательства в натуре.
Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования общим имуществом, а так же предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Одним из способов управления многоквартирным домом может быть : управление товариществом собственников жилых помещений, путем создания данного товарищества. Способ управления выбирается общим собранием собственников жилых помещений.
В силу положений главы 13 Жилищного кодекса РФ, товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирных домах для совместного управления общим имуществом. ТСЖ является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим имуществом. ТСЖ не отвечает по обязательствам членов товарищества, а члены товарищества не отвечают по обязательствам ТСЖ ( ч.3 ст. 135 ЖК РФ).
В силу положения п.1 ч.2 ст. 136 ЖК РФ ТСЖ может быть создано при объединении нескольких многоквартирных жилых домов для обеспечения наиболее полного и всестороннего управления этими жилым домами, их совместного содержания и содержания общих инженерно-технических коммуникаций.
В соответствии со ст. 138 ЖК РФ, Товарищество собственников жилья обязано: обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество.
Судом достоверно установлено, что обслуживание многоквартирных домов № №,№,№,№,№,№,№ по <адрес> осуществляет ТСЖ Ключевка. Предоставлением коммунальных услуг жителям данных домов осуществляет ООО Новые коммунальные системы Троицк. Данное подтверждается : копиями квитанций по сбору средств за содержание жилья, уставом ТСЖ, свидетельством о госрегистрации ТСЖ в качестве юрлица, актом разграничения балансовой принадлежности инженерных систем теплоснабжения жилых домов, протоколом общего собрания собственников жилых помещений указанных домов, не оспаривается самим ТСЖ.
Следовательно в силу положений ст. 135-139,161 ЖК РФ, ТСЖ Ключевка при осуществлении управления жилым домом и оказании услуг по содержанию общего имущества много квартирного дома должны обеспечивать требования Жилищного кодекса, правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ № и иных нормативных актов.
Однако судом установлено, что ТСЖ Ключевка не обеспечивает надлежащее содержание общего имущества и управление жилыми домами.
Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ - 52 отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В силу п. 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м (п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы").
Кроме того, п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" предусматривает, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
В ходе проведенной прокуратурой <адрес> района проверки выявлено, что в районе жилых домов нет установленных контейнеров для сбора мусора, мусор складируется в неотведенном для этих целей земельном участке, в яме перед жилым домом, где он периодически сжигается без вывоза на полигоны для складирования ТБО и его утилизации. Никаких согласованных площадок, оборудованных бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченных бордюром и зелеными насаждениями по периметру и имеющих подъездной путь для автотранспорта с установленными контейнерами, нет.
Так же установлено, что ТСЖ ненадлежащим образом содержит общее имущество многоквартирных домов: чердачные и подвальные помещения.
В силу ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
Из смысла указанных норм следует, что подвальные и чердачные помещения являются общим имуществом собственников жилых помещений, а учитывая, что плата за жилье включает в себя плату за содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, которая оплачивается ТСЖ, суд считает, что ТСЖ несет обязанность по их содержанию в рамках выполнения указанных выше работ.
Порядок содержания общего имущества многоквартирного дома установлен "Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491
В силу п.10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей). Таковые правила утверждены Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"
Однако как установлено судом и подтверждено актом выездной проверки прокуратуры, ТСЖ содержит чердачные и подвальные помещения в нарушение указанных правил, а именно :
в нарушение п. 3.3 чердачное помещение захламлено и не имеет оборудованные входные люки или двери закрытые на замок с указанием места хранения ключей.
В нарушение п. 3.4 подвальные помещения так же захламлены и не имеют оборудованные запорные устройства, входные двери не закрыты на замок с указанием места хранения ключей.
Принимая во внимание приведенные выше нормы и установленные обстоятельства, суд считает требования прокурора о возложении обязанности по надлежащему сбору мусора, содержанию общего имущества, подлежащими удовлетворению.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Указанные выше нарушения нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную среду, на санитарно - эпидемиологическое благополучие и общественную безопасность. Отсутствие запорных устройств на чердачных и подвальных помещениях может привести к несанкционированному доступу асоциальных личностей, наличие мусора и захламленности может привести к загрязнению окружающей среды.
Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов управления многоквартирным домом, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные на них федеральными законами обязанности.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.
Прокурор просит установить срок для исполнения 1 месяц с момента вступления решения в силу. Однако с учетом сезонных условий для выполнения работ, необходимость на заключение договора по проведению работ, даты принятия судом решения, суд считает данный срок не обоснованным и недостаточным. Так как работа по исполнению оборудования места для сбора мусора требует согласования с органами архитектуры и Роспотребнадзора, она связана с работой на открытом воздухе. Суд считает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Ответчик не освобожден от уплаты госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Товарищество собственников жилья «Ключевка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года:
установить контейнеры для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 « Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», обеспечив ежедневную очистку и вывоз мусора из контейнеров.
очистить подвальные помещения многоквартирных домов № №, №, №, №, №, №, № по <адрес> в <адрес> от захламления, оборудовать подвальные помещения запорными устройствами, разместив информацию о месте нахождения ключа от подвального помещения
оборудовать люки чердачных помещений многоквартирных домов № №, №, №, №, №, №, № по <адрес> в <адрес> запорными устройствами, разместив информацию о месте нахождения ключа от люка
Взыскать с Товарищества собственников жилья «Ключевка» госпошлину в местный бюджет <данные изъяты> ) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Троицкий районный суд в течение одного месяца.
Судья: Е.В. Черетских
