Решение от 18 февраля 2014 года №2-290/14

    Дело №2-290/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        18 февраля 2014 года                                                                                г. Воронеж
 
        Советский районный суд г.Воронежа в составе:председательствующего судьи    Зелениной В.В.
 
        при секретаре    Савотиной Н.К.
 
        с участием сторон
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пивоваренная компания «Балтика» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,
 
УСТАНОВИЛ:
 
           Воронежский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточненных исковых требований к ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, мотивируя свои требования тем, что Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства филиалом ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» - «Балтика-Воронеж». Проверкой установлено, что филиал «Балтика -Воронеж» осуществляет эксплуатацию трех артезианских скважин в соответствии с лицензией на право добычи подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения №ВРЖ 00143 ВЭ от 29.09.2008 года. Названные подземные источники водоснабжения (разведочно-эксплуатационные скважины) зарегистрированы в государственном водном кадастре под номерами <данные изъяты>. За период с 01.01.2013 по 23.10.2013 предприятием осуществлена добыча 298 008 куб. м. воды. При проведении проверки установлено, что филиал «Балтика -Воронеж» осуществляет деятельность по эксплуатации водозабора с нарушениями требований законодательства, не имея надлежащим образом утвержденного проекта зон санитарной охраны. Осуществляя эксплуатацию водозабора в отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны, филиал «Балтика-Воронеж» создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения. Просит обязать ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» разработать проект зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (разведочно-эксплуатационных скважин), зарегистрированных в государственном водном кадастре под номерами 20211218, 20211220, 20211219, и направить его на утверждение в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
 
           Определением Советского районного суда г. Воронежа от 11.02.2014 года по ходатайству истца произведена замена ответчика ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» на ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в связи с реорганизацией общества.
 
              В судебном заседании помощник прокурора Воронежской межрайонной природоохранной прокуратуры Ягодкин А.В. уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
 
             Представитель ответчика ООО «Пивоваренная компания «Балтика» Гайдуков А.В. исковые требования признал.
 
    Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Глушаков Д.В. с иском согласен.
 
    Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
             В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
             Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
             В судебном заседании установлено, что филиалом «Балтика -Воронеж» осуществляется эксплуатация трех артезианских скважин в соответствии с лицензией на право добычи подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения №ВРЖ 00143 ВЭ от 29.09.2008. Названные подземные источники водоснабжения (разведочно-эксплуатационные скважины) зарегистрированы в государственном водном кадастре под номерами 20211218, 20211220, 20211219.(л.д. 8-9)
 
    За период с 01.01.2013 по 23.10.2013 предприятием осуществлена добыча 298 008 куб. м воды.(л.д. 22-24)
 
              В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
 
             В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством РФ согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, границы и режим их использования для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    Полномочия по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов в настоящее время возложены на департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области (приказ департамента от 04.04.2013 №95).
 
            В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного врача РФ от 14.03.2002 №10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.
 
          Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПин 2.1.4.1110-02).
 
          Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
 
           В соответствии с п. 1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
 
           Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.
 
           В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
 
          В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
          Однако, в нарушение требований законодательства ответчиком проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения разработан не был, санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии предъявляемым требованиям не получено, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта в порядке, определенном ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не утвержден.
 
          Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны (ч.2 ст.52 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ).
 
          Осуществляя эксплуатацию водозабора в отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны, филиал «Балтика -Воронеж» создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения. Тем самым, предприятие нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
            В соответствии со ст. ст. 1,2, 11 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
            Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
            В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Гайдуков А.В.     исковые требования признал.
 
            В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания.
 
            Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения.
 
            При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
           Заявление о признании иска представителем ответчика занесено в протокол судебного заседания, ему разъяснены последствия признания иска.
 
           Согласно ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно сделано добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
           В соответствии со ст. 198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.
 
           При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
            В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей
 
            На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
                                      РЕШИЛ:
 
            Исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пивоваренная компания «Балтика» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды удовлетворить.
 
            Обязать общество с ограниченной ответственностью «Пивоваренная компания «Балтика» (<данные изъяты>) в лице филиала «Балтика-Воронеж» разработать проект зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (разведочно-эксплуатационных скважин), зарегистрированных в государственном водном кадастре под номерами 20211218, 20211220, 20211219, и направить его на утверждение в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
 
              Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пивоваренная компания «Балтика» (<данные изъяты>) в лице филиала «Балтика-Воронеж» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
 
               Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
             Судья                                                                                           Зеленина В.В.