Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 2-2898/2019
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 2-2898/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Золотовской Л.А.,
при секретаре Гольдэр М.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУП "Прионежский водоканал" к ГКУ РК "Центр занятости населения Республики Карелия" о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка,
установил:
Иск предъявлен по тем мотивам, что решением ГКУ РК "Центр занятости населения Республики Карелия" от ДД.ММ.ГГГГ N бывшему работнику МУП "Прионежский водоканал" Прудниковой Г.Н., уволенной из организации в связи сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ) сохранён средний месячный заработок в течение 4-го месяца со дня увольнения, поскольку, как указано в решении, она обратилась в орган службы занятости в месячный срок со дня увольнения и не была им трудоустроена в течение 4-го месяца со дня увольнения. Ссылаясь на отсутствие исключительных обстоятельств для сохранения такого заработка, истец ставит вопрос о признании вышеуказанного решения незаконным.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГКУ РК "Центр занятости населения Республики Карелия" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Третье лицо Прудникова Г.Н. в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на наличие единственного исключительного обстоятельства - вина работодателя в том, что она безработная, поскольку ее уволили незаконно, далее она восстанавливалась на работе через суд, в последующем ее уволили по сокращению ввиду банкротства предприятия.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327). Согласно части первой статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть вторая названной статьи).
Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть первая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть вторая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации). Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть третья статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что Прудникова Г.Н. состояла в трудовых отношениях с МУП "Прионежский водоканал", трудовые отношения прекращены в ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (по сокращению). В месячный срок со дня увольнения Прудникова Г.Н. обратилась в ГКУ РК "Центр занятости населения РК" с соответствующим заявлением, признана безработной. 11.03.2019 ГКУ РК "Центр занятости населения РК" приняло оспариваемое решение о предоставлении Прудниковой Г.Н. право на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого месяца со дня увольнения, как обратившейся в орган службы занятости в месячный срок после увольнения и не трудоустроенной в установленный законом срок.
Из смысла положений статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника. Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью второй статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.
По смыслу данной нормы закона своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения. При этом отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть вторая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации) относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью.
Анализируя вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что в силу положений статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации основанием сохранения среднего месячного заработка за работником, уволенным вследствие сокращения численности или штата работников организации, за четвертый месяц со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Оспариваемое решение не содержит ссылок на наличие исключительных обстоятельств для его принятия применительно к Прудниковой Г.Н. Таких исключительных обстоятельств не установлено и в рамках рассматриваемого дела. Прудникова Г.Н. ссылалась на единственное исключительное обстоятельство - вина работодателя в том, что она является безработной, поскольку, по ее мнению, если бы она не была незаконно уволена, вопрос с ее трудоустройством был бы решен иным образом (в частности, всем иным работникам предприятия предложили переход в иную организацию, а ее восстановили на предприятии, которое находится в стадии банкротства). Однако, по мнению суда, данный довод не может быть признан исключительным обстоятельством для решения вопроса о сохранении за Прудниковой Г.Н. среднего месячного заработка в течение 4-го месяца со дня увольнения. При этом следует иметь в виду, что МУП "Прионежский водоканал" признан банкротом еще в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент своего восстановления на работе по решению Прионежского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ Прудникова Г.Н. знала об этих обстоятельствах, понимала, что будет восстановлена в должности на предприятии, которое находится в стадии банкротства.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у Прудниковой Г.Н. на момент вынесения оспариваемого решения ГКУ РК "Центр занятости населения РК" не имелось исключительных обстоятельств, позволяющих ей претендовать на сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения. На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
С учетом положений ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, принимая во внимание, что истцу на стадии принятия иска к производству была предоставлена отсрочка от уплаты госпошлины, требования удовлетворены, с ответчика в доход бюджета Петрозаводского городского округа подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 103, 194 -198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Республики Карелия "Центр занятости населения Республики Карелия" N от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении Прудниковой Г. Н. среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.
Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Карелия "Центр занятости населения Республики Карелия" в доход бюджета Петрозаводского городского округа госпошлину в размере 6000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.
Судья Л.А. Золотовская
Мотивированное решение составлено 04.04.2019
Последний день подачи жалобы 06.05.2019
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
