Решение от 31 июля 2014 года №2-2896/2014

Дело № 2-2896/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    31 июля 2014 года г.Новочеркасск
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области,
 
    в составе судьи Щетининой Е.В.,
 
    при секретаре Н.Н.Зыбиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штарёвой О.В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Штарёва О.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ в <адрес>, указав, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> от <дата> N 45 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона ""О трудовых пенсиях в РФ"". Ответчик установил, что ее специальный стаж составляет <данные изъяты>. При этом ГУ УПФ РФ в <адрес> не включило в специальный стаж отдельные периоды ее работы с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> Кроме того, периоды работы с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., включенные в специальный стаж, исчислены ответчиком по фактической продолжительности, без применения льготного порядка исчисления.
 
    Считает, что отказ является неправомерным и необоснованным, нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение, просит признать решение № от <дата> об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и обязать ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии, с <дата> г., включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы периоды с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., включить в специальный стаж по фактической продолжительности периоды работы с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата>
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в <адрес> Омельченко И.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, сославшись на доводы, изложенные в оспариваемом протоколе.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании макет пенсионного дела Штарёвой О.В., суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной подп.20 п.1 ст.27 закона "О Трудовых пенсиях в РФ".
 
    Решением комиссии в назначении досрочной трудовой пенсии N № от <дата> Штарёвой О.В. отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик установил, что ее специальный стаж составляет 28 лет 4 мес. 20дн.
 
    ГУ УПФ РФ в <адрес> не включило в специальный стаж истицы периоды работы с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> Периоды работы с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., включенные в специальный стаж, исчислены ответчиком по фактической продолжительности, без применения льготного порядка исчисления.
 
    Основным условием для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ "" О трудовых пенсиях в РФ"" для Штарёвой О.В. является наличие специального трудового стажа не менее 30 лет.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 Разъяснения Минтруда и соцразвития РФ от 17 октября 2003 г. N 4 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27, 28, 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В ВЫСЛУГУ, ДАЮЩУЮ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, И ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ СРОКОВ ВЫСЛУГИ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ» было установлено, что «в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления».
 
    Таким образом, к периодам работы до <дата> г., следует применять Список № 464, который предоставлял право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной работой "врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности", то есть Список № от <дата> не содержал в себе никаких наименований медицинских учреждений, равно как и наименований должностей среднего медперсонала, то есть Список № от <дата> не содержал в себе никаких наименований медицинских учреждений, равно как и наименований должностей среднего медперсонала.
 
    Таким образом, ко всем периодам работы до <дата> г., следует применять Список № 464, согласно п.2 данного Списка, утв.Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Перечень отделений хирургического профиля содержится в Положении об оплате труда работников здравоохранения, утв.Приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> №377. В нем среди прочих отделений указано и гинекологическое отделение. Перечнем к Списку № предусмотрены отделения: родовое (родильное), акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое. Наименование структурного подразделения, в котором работала истец в оспариваемый период времени, соединило в себе два наименования, предусмотренных Перечнем: акушерское патологии беременности и гинекологическое. Вместе с тем, каждое из них в отдельности предусмотрено Перечнем. Суд полагает, что данное обстоятельство не ставит под сомнение выполнение работником функций, дающих право на льготное исчисление специального стажа, поскольку такие работники выполняют не меньше, а возможно, даже больше функций, предусмотренных для медработников соответствующего структурного подразделения. На этом основании суд считает период работы истца с <дата> по <дата> в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения патологии беременности подлежащим включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, то есть один год работы за один год и шесть месяцев такой работы.
 
    Что касается порядка исчисления периода работы истца с <дата> по <дата> в должности акушерки хозрасчетного родильного отделения «Городской больницы №1», то Перечнем к Списку №1066, действительно предусмотрено отделение: родовое (родильное). Такое слово в наименовании структурного подразделения имеется. Однако, имеется и иное, не предусмотренное Перечнем «хозрасчетное». Суд соглашается с доводами истца о том, что включение данного слова в наименование указывает лишь на способ финансирования и не влияет на функциональное назначение структурного подразделения. На этом основании суд полагает подлежащим включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, то есть один год работы как один год и шесть месяцев такой работы, период работы истца с <дата> по <дата>
 
    В периоды времени с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., истец по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации.В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., неправомерно исключены ответчиком из специального стажа истца и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В периоды времени с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> истец находилась в отпуске по беременности и родам. Данные периоды включены в специальный стаж истца, однако исчислены по фактической продолжительности.
 
    Вместе с тем, в периоды отпуска истца по беременности и родам за ней сохранялось место работы и должность акушерки родильного отделения и медицинской сестры-анестезистки анестезиологической группы «Городской больницы №1» <адрес>. Данные периоды, как и любой другой «больничный», также являются страховыми периодами, с сумм пособия по нетрудоспособности (по беременности и родам) в Пенсионный Фонд также уплачиваются необходимые взносы, в связи с чем, они не только включаются в специальный стаж, но и подлежат исчислению с применением льготного порядка.
 
    Суд не может признать обоснованным и довод ответчика об иной правовой природе отпуска по беременности и родам, отличной от других периодов временной нетрудоспособности, поскольку основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от <дата> N 13-6, листок нетрудоспособности. В соответствии с п. 5 Правил от <дата> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности. В связи с чем, данный период, как и любой другой период нетрудоспособности, должен быть исчислен с применением льготного порядка исчисления.
 
    С учетом вывода суда о том, что выше указанные периоды работы Штарёвой О.В. подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ее специальный стаж составляет более <данные изъяты> лет, в связи с чем, она имеет право на пенсию, а отказ ГУ УПФ РФ является незаконным.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Штарёвой О.В. - удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> N № от <дата> об отказе Штарёвой О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить Штарёвой О.В. пенсию, предусмотренную пп.20 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" с <дата> г., включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы периоды с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., включить в специальный стаж по фактической продолжительности периоды работы с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Судья :
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2014 года.