Дата принятия: 04 августа 2014г.
Номер документа: 2-289/2014
Дело № 2-289/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2014года с. Волчиха
Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ласуков Е.И.,
при секретаре Алёхиной О.Н.
с участием помощника прокурора Волчихинского района Гринченко Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Безменко ФИО7 о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Волчихинского района Алтайского края, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Безменко Ю.А. о возложении обязанности совершить действия, ссылаясь на то, что проведенной проверкой соблюдения субъектами малого и среднего предпринимательства Волчихинском районе Алтайского края законодательства РФ об отходе производства и потребления индивидуальный предприниматель ФИО6. до настоящего времени не предоставил отчётность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, отходы производства потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии с п.З ст. 18 названного закона субъекты малого среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительно власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства.
Согласно имеющейся в прокуратуре информации, численность работников индивидуального предпринимателя ГКФХ Безменко Ю.А. составляет 1 человек, средняя выручка от реализации товаров за предшествующий 2013 год не превышала 60 млн. рублей. Следовательно, индивидуальный предприниматель ГКФХ Безменко Ю.А. относится к категории микропредприятий.
В результате хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя ГКФХ Безменко Ю.А. образуются отходы, что следует из характера осуществляемой деятельности по сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, в силу п. 3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008), предприятие обязано предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
Согласно п.4 и п.5 Порядка, отчетным периодом является календарный год, отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
Таким образом, за 2013 год указанная отчетность должна была быть предоставленная до 15.01.2014 года в силу п.5 Порядка.
Кроме того, п.З Порядка закреплено, что субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Ростехнадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.
Согласно письму Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 17.03.2014 № 942, индивидуальный предприниматель ККФХ Безменко Ю.А. отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год не представлена.
Проведенной проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель ГКФХ Безменко Ю.А. до настоящего времени не предоставил указанную отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства.
В судебном заседании помощник прокурора Волчихинского района Гринченко Е.В. исковые требования уточнила, просил обязать индивидуального предпринимателя ГКФХ Безменко Ю.А. предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2013 год в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Ответчик ГКФХ Безменко Ю.А. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями прокурора согласен.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав мнение помощника прокурора Волчихинского района Гринченко Е.В. ответчика, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, прокурором Волчихинского район была проведена проверка соблюдения субъектами малого и среднего предпринимательства Волчихинском районе Алтайского края законодательства РФ об отходе производства и потребления индивидуальный предприниматель ГКФХ Безменко Ю.А. до настоящего времени не предоставил отчётность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, отходы производства потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий ил продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии с п.З ст. 18 названного закона субъекты малого среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительно власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) средняя численность работников за предшествующий календарный год недолжна превышать следующие предельные значения средней численности работниковдля каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для среднихпредприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малыхпредприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
2) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленнуюстоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств инематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышатьпредельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждойкатегории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Постановлением Правительства РФ от 09.02.2013 № 101 установлены следующие предельные значения выручки: для микропредприятий - 60 млн. рублей; для малых предприятий - 400 млн. рублей; для средних предприятий -1000 млн. рублей.
Согласно имеющейся в прокуратуре информации, численность работников индивидуального предпринимателя Безменко Ю.А. составляет 1 человек, средняя выручка от реализации товаров за предшествующий 2013 год не превышала 60 млн. рублей. Следовательно, индивидуальный предприниматель ГКФХ Безменко Ю.А. относится к категории микропредприятий.
В результате хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя ГКФХ Безменко Ю.А. образуются отходы, что следует из характера осуществляемой деятельности по сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, в силу п. 3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008), предприятие обязано предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
В соответствии с п.8 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 16.02.2010 № 30 (далее - Порядок), отчетность включает: •
1) общие сведения об отчитывающемся субъекте малого и среднего предпринимательства;
2) баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданныхдругим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных отдругих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц,размещенных отходов за отчетный период;
сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым в отчетном периоде были переданы отходы;
приложения.
Согласно п.4 и п.5 Порядка, отчетным периодом является календарный год, отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
Таким образом, за 2013 год указанная отчетность должна была быть предоставленная до 15.01.2014 года в силу п.5 Порядка.
Кроме того, п.З Порядка закреплено, что субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Ростехнадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.
Однако, на основании Указа Президента от 23 июня 2010 № 780 функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы, переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору). Таким образом, указанную отчетность необходимо представлять в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
Согласно письму Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 17.03.2014 № 942, индивидуальный предприниматель ГКФХ Безменко Ю.А. отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год не представлена.
Проведенной проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО6 ФИО6 до настоящего времени не предоставил указанную отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
В силу ст.З ФЗ «Об охране окружающей среды» любая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к числу которых относится:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.
Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства.
Таким образом, суд находит требования прокурора Волчихинского района, заявленные в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю
ГКФХ Безменко Ю.А. о возложении обязанности совершить действия, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Волчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского - фермерского хозяйства Безменко ФИО7 о возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ГКФХ Безменко Ю.А. предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2013 год в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.
Судья: Е.И.Ласуков
