Решение от 16 мая 2014 года №2-289/2014

дело №2-289/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
16 мая 2014 года                      пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд Республики Коми
 
    в составе судьи Автушина Ф.А.,
 
    при секретаре Поповой С.Б.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Троцико-Печорского районаЧистюхиной С.В.,
 
    представителя заявителя Катаевой Л.П.,
 
    представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Минаковой Н.Г.,
 
    заинтересованного лица ФИО3
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Отруцкого Александра Петровича об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Троицко-Печорского района от 16 апреля 2014г. №107/371-мсу в части регистрации кандидата в депутаты Совета городского поселения «Троицко-Печорск» 4 созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО3,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Отруцкий А.П. являющийся кандидатом в депутаты Совета городского поселения «Троицко-Печорск» 4 созыва по одномандатному избирательному округу № обратился в суд с требованиями об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Троицко-Печорского района от 16 апреля 2014г. №107/371-мсу в части регистрации кандидата в депутаты Совета городского поселения «Троицко-Печорск» 4 созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО3, в качестве доводов указав, что регистрация ФИО3. является незаконной, поскольку заявление о согласии баллотироваться кандидатом подписано 11 апреля 2014г., однако ФИО3 в период выдвижения находился в командировке, соответственно не мог лично представить территориальной избирательной комиссии Троицко-Печорского района документы для регистрации, несоблюдение предписания федерального законодательства о личном представлении документов является существенным нарушением принципа равенства всех кандидатов, и является основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации данного кандидата.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Катаева Л.П. на заявленных требованиях настаивала по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно указав, что в заявлении ФИО3. не указано кто его выдвигает кандидатом, утверждение о подаче документов лично 06 апреля 2014г. ничем не подтверждено.
 
    Заинтересованное лицо – председатель ТИК Минакова Н.Г. с заявленными требованиями не согласилась, указав, что ФИО3. лично подавал заявление, однако она этого не видела, поскольку документы принимались секретарем ФИО9
 
    Заинтересованное лицо ФИО3 с заявленными требованиями не согласился, суду пояснил, что документы в территориальную избирательную комиссию были поданы им в 12 или 13 часов в воскресенье 06 апреля 2014 года, 07 апреля 2014 года выехал за пределы пгт.Троицко-Печорск для участия в соревнованиях, приехал в пгт.Троицко-Печорск 13 апреля 2014 года. Дата в заявлении о согласии баллотироваться и иных документах им не ставилась, поскольку на указанную дату не был зарегистрирован список кандидатов, подпись в заявлении поставлена лично им.
 
    Заявитель Отруцкий А.П., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
 
    Заслушав Катаеву Л.П., Минакову Н.Г., ФИО3., допросив свидетеля ФИО9, заслушав заключение прокурора, полагавшего об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Отруцкого А.П., исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.2 ст.3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту решения - Закон) установлено, местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
 
    Решением Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 27 февраля 2014г. №22/87 назначены досрочные выборы депутатов Совета городского поселения «Троицко-Печорск» 4 созыва на 25 мая 2014г.
 
    Руководителем Троицко-Печорского политсовета ФИО10 в Территориальную избирательную комиссию представлен Список кандидатов в депутаты Совета городского поселения «Троицко-Печорск» 4 созыва по одно(много) мандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением Троицко-Печорское местно отделение партии «Единая Россия», в котором по округу № значится ФИО3
 
    Постановлением Территориальной избирательной комиссии от 10 апреля 2014 года №104/368-мсу заверен в 13 час.20 мин. указанный выше список кандидатов заверен.
 
    16 апреля 2014г. Территориальной избирательной комиссией Троицко-Печорского района от 16 апреля 2014г. №107/371-мсу по одномандатному избирательному округу № зарегистрированы ФИО3 время регистрации 17 час. 10 мин., Отруцкий А.П. время регистрации 17 час. 15 мин.
 
    Заявление о согласии баллотироваться подписано ФИО3., в заявлении указана дата 11 апреля 2014г. принято секретарем ФИО9 с приложенными документами 11 апреля 2014г., в письменном подтверждении о приеме документов, необходимых для регистрации кандидатом в депутаты Совета городского поселения «Троицко-Печорск» 4 созыва, выдвинутого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением имеется указание на то, что извещение о дате регистрации кандидатом в депутаты получено ФИО3 11 апреля 2014 года, имеется подпись ФИО3
 
    Из представленных суду документов следует, что ФИО3 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу в <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГг. Управлением культуры администрации муниципального района «Троицко-Печорский» издан приказ №37од, согласно которого сборная команда «Троицко-Печорского района» направляется на участие в Чемпионате Республики Коми 2014 года по мини-футболу в зачет круглогодичной Спартакиады среди муниципальных образований Республики Коми по 1-ой и 2-ой группам в г.Сыктывкар 7-17 апреля 2014г., приложение №1 к приказу содержит список состава сборной команды: ФИО28
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО3 направлен в командировку сроком на 7 календарных дней с 07 апреля 2014 года по 13 апреля 2014 года с целью участия в Первенстве РК по мини-футболу в зачет круглогодичной Спартакиады среди муниципальных образований РК по минифутболу.
 
    Управлением культуры АМР «Троицко-Печорский» ФИО3 выдано командировочное удостоверение, согласно отметок на оборотной стороне которого ФИО3 выбыл из пгт.Троицко-Печорск ДД.ММ.ГГГГг., прибыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГг., выбыл из <адрес> ДД.ММ.ГГГГг., прибыл в пгт.Троицко-Печорск ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Также в материалах дела имеется авансовый отчет ФИО3. датированный ДД.ММ.ГГГГг., с приложенными проездными документами, согласно которых ФИО3 осуществлял проезд по маршруту Троицко-Печорск – <адрес> ДД.ММ.ГГГГг., по маршруту <адрес> – Троицко-Печорск ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля ФИО9 суду показала, что является руководителем аппарата, секретарем Территориальной избирательной комиссии Троицко-Печорского района, в круг ее обязанностей входит в том числе организация документооборота, прием документов, 06 апреля 2014 года около 12 или 13 часов дня ей лично принимались документы от ФИО3, документы принимались в воскресенье, в выходные дни в ТИК установлено дежурство, ФИО3. лично представлял документы, дату на заявлении о согласии баллотироваться она сказала ФИО3 не ставить, так как не было списков кандидатов от партии «Единая Россия», указанный список был заверен территориальной избирательной комиссией 10 апреля 2014года, 11 апреля 2014 года ФИО3. в ТИК не приходил, дату на заявлении она проставила сама, извещение о приеме документов 06 апреля 2014 года выдано не было, подтверждение о приеме документов от ФИО3 составлялось ей, в нем имеется его подпись, дата проставлена ей.
 
    В соответствии с пунктом 5 статья 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено: Документы, указанные в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 настоящей статьи, кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) обязан представить лично. Документы, указанные в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным законом.
 
    Избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица - одного кандидата (ч.1 ст.35 Федерального закона №67-ФЗ). Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией (ч.1.1 ст.35).
 
    Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий (ч.1 ст.35 Федерального закона №67-ФЗ).
 
    В силу положений ч.14.2 ст.35 Федерального закона №67-ФЗ организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов, указанных в пункте 14.1 настоящей статьи, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован.
 
    Аналогичные положения содержаться и в нормах Закона Республики Коми от 27 сентября 2010г. №88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми».
 
    Изучив положения Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Республики Коми от 27 сентября 2010г. №88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми» суд приходит к выводу, что заявление кандидатом в депутаты должно быть предоставлено им лично, однако норм, запрещающих подачу кандидатом заявления о согласии баллотироваться до утверждения списка кандидатов в депутаты данные нормативно-правовые акты не содержат.
 
    В ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что кандидат в депутаты Совета городского поселения «Троицко-Печорск» 4 созыва ФИО3 лично подал заявление о согласии баллотироваться 06 апреля 2014 года, дата в заявлении 11 апреля 2014 года проставлена по собственной инициативе секретарем территориальной избирательной комиссии.
 
    Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО9 не доверять не имеется, поскольку она предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. В связи с чем, довод представителя заявителя об отсутствии доказательств подачи ФИО3. документов в территориальную избирательную комиссию 06 апреля 2014 года судом не принимается во внимание.
 
    Оценив полученные по делу доказательства, нормы федерального и регионального законодательства суд приходит к выводу, что нарушение принципа равенства всех кандидатов территориальной избирательной комиссией было бы нарушено в случае регистрации кандидата ФИО3 до заверения списка кандидатов от политической партии, в рассматриваемом случае кандидат в депутаты Совета городского поселения «Троицко-Печорск» 4 созыва был зарегистрирован территориальной избирательной комиссией только после заверения списка кандидатов, а именно 16 апреля 2014г. (список заверен 10 апреля 2014г.), в связи с чем, суд не усматривает незаконности в действиях территориальной избирательной комиссии Троицко-Печорского района.
 
    Однако действия секретаря по внесению изменений в заявление кандидата и иные документы могут являться основанием для постановки вопроса работодателем о наличии в действиях ФИО9 дисциплинарного проступка.
 
    Довод представителя заявителя о том, что в заявлении о согласии баллотироваться не содержится указание на конкретную политическую партию, выдвинувшую кандидата суд находит несостоятельным.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Отруцкого А.П. об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Троицко-Печорского района от 16 апреля 2014г. №107/371-мсу в части регистрации кандидата в депутаты Совета городского поселения «Троицко-Печорск» 4 созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО3
 
    руководствуясь ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Отруцкого Александра Петровича об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Троицко-Печорского района от 16 апреля 2014г. №107/371-мсу в части регистрации кандидата в депутаты Совета городского поселения «Троицко-Печорск» 4 созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО3 – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение пяти дней со дня принятия судом указанного решения.
 
    Решение составлено в полном объеме в совещательной комнате 16 мая 2014 года.
 
Судья                                      Ф.А.Автушин