Решение от 17 июня 2014 года №2-289/2014

    Дело № 2- 289 /2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    п.Чертково. 17 июня 2014 года.
 
    Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Емелина А.Ю.,
 
    с участием помощника Чертковского районного прокурора Баранова С.О., при секретаре Вартаньян О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 289/2014 по иску прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному образованию « Чертковский район», администрации Чертковского сельского поселения, МУП « Коммунальщик» о возложении обязанности оградить территорию Чертковского водозабора, установить оборудованный контрольно- пропускной пункт, а также установить систему видеонаблюдения с записью событий».
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности оградить территорию Чертковского водозабора, установить оборудованный контрольно- пропускной пункт, а также установить систему видеонаблюдения с записью событий. В обоснование иска указал, что прокуратурой Чертковского района совместно с начальником ОВО ОМВД России по Чертковскому району, с представителем МУП « Коммунальщик» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищённости на объекте – Чертковский водозабор, расположенного: <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты> в 1,25 км на <данные изъяты>.
 
    По результатам проверки установлено, что по периметру территории Чертковского водозабора МУП « Коммунальщик» отсутствует ограждение; отсутствует оборудованный КПП, предназначенный для контроля за въезжающим автотранспортом и проходом людей; отсутствует система видеонаблюдения с записью событий.
 
    В соответствии с постановлением Администрации Чертковского района от 06.06.2013 года № 571 « О перечне потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения Чертковского района» Чертковский водозабор МУП « Коммунальщик» является объектом жизнеобеспечения Чертковского района.
 
    Отсутствие ограждения по периметру территории Чертковского водозабора МУП « Коммунальщик», который является объектом особой важности, а также отсутствие оборудованного КПП и системы видеонаблюдения с записью событий, фактически создаёт условия для возникновения ситуаций, угрожающих безопасности населения Чертковского района.
 
    Чертковский водозабор входит в перечень объектов жизнеобеспечения, подлежащих охране и обороне, на которые также распространяется действие Руководящего документа « Инженерно-техническая укреплённость. Технические средства. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств».
 
    Разделом 5 РД 78.36.003-2002 предусмотрено, что ограждение территории должно исключать случайный проход людей( животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию; ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также не запираемых дверей, ворот и калиток. Объект на котором установлен пропускной режим или планируется его введение, должен быть оборудован КПП для прохода людей и проезда транспорта, КПП должен обеспечивать необходимую пропускную способность прохода людей и проезда транспорта.
 
    В соответствии с разделом 8.1 РД 78.36.003-2002 системы охранного телевидения должны обеспечивать передачу визуальной информации о состоянии охранных зон, помещений, периметра и территорий объекта в помещении охраны. Применение охранного телевидения позволяет в случае получения извещения о тревоге определить характер нарушений, место нарушения, направления движения нарушителя и определить оптимальные меры противодействия. Кроме того, система охранного телевидения позволяет проводить наблюдение охранных зон объекта.
 
    Согласно п.7.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.
 
    Согласно пункта 3, 3.1 ст. 5 ФЗ № 35 « О противодействии терроризму» устанавливается организационные основы противодействия терроризму: органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах требований в отношении объектов. Находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
 
    Проверками, проводимыми прокуратурой района неоднократно выявлялись нарушения законодательства о профилактике терроризма на указанном объекте водоснабжения: отсутствие ограждения по периметру территории Чертковского водозабора МУП « Коммунальщик», отсутствие оборудованного КПП и системы видеонаблюдения с записью событий. Ранее в адрес главы Чертковского сельского поселения прокурором района направлялись представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму ( последний раз – 23.07.2013 г. № 7-17-13), в котором было предложено принять действенные меры к устранению вышеназванных нарушений закона. До настоящего времени нарушения не устранены.
 
    Истец в своём иске просит суд обязать администрацию Чертковского сельского поселения и МУП « Коммунальщик» в срок до 01.01.2015 года установить ограждение по периметру территории участка Чертковского водозабора, расположенного: <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты> в 1,25 км на <данные изъяты>. Установить оборудованный     контрольно- пропускной пункт, предназначенный для контроля за въезжающим автотранспортом и проходом людей на территорию участка Чертковского водозабора. Установить на территории Чертковского водозабора систему видеонаблюдения с записью событий.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Баранов С.О. уточнил исковые требования, указав, что исковые требования предъявляются к администрации Чертковского района, администрации Чертковского сельского поселения, МУП « Коммунальщик».
 
    Представитель администрации Чертковского района по доверенности Литвинов А.А. в судебном заседании признал исковые требования истца в полном объёме. При этом указал, что срок, который просит прокурор для исполнения требований очень незначительный и выполнить требования за это время невозможно. Просил определить срок до 1 января 2018 года.
 
    Представитель администрации Чертковского сельского поселения глава поселения Нестеренко А.А. признал исковые требования прокурора в полном объёме и просил суд, определить срок исполнения исковых требований прокурора к 1 января 2018 года.
 
    Представитель МУП « Коммунальщик» директор МУП «Коммунальщик» Гулян А.М. в судебном заседании признал исковые требования прокурора в полном объёме и просил суд предоставить время для исполнения решения до 1 января 2018 года.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с абзацем 2. ч.4. ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Суд принимает признание иска ответчиками. При этом, суд исходит из того, что признанием иска ответчиками не нарушаются права истца, ответчика и третьих лиц.
 
    Принимая признание иска ответчиками, суд учитывает их позицию по выполнению требований искового заявления и соглашается с тем, что срок для установки ограждения, строительства КПП и установки камер видеофиксации на территории водозабора должен быть увеличен. При этом, суд считает, что для исполнения требований прокурора ответчикам будет достаточен временной период до 31 декабря 2016 года. Этот срок реальный для производства вышеназванных работ с учётом того, что необходимо будет закладывать деньги в бюджет на 2015 и 2016 годы.
 
    При таких обстоятельствах по делу исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Обязать администрацию Чертковского сельского поселения и МУП « Коммунальщик» в срок до 31.12.2016 года установить ограждение по периметру территории участка Чертковского водозабора, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты> в 1,25км на <данные изъяты>.
 
    Обязать администрацию Чертковского сельского поселения и МУП « Коммунальщик» в срок до 31.12.2016 года установить оборудованный контрольно- пропускной пункт, предназначенный для контроля за выезжающим автотранспортом и проходом людей на территорию участка Чертковского водозабора по адресу: <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты> в 1,25км на <данные изъяты>.
 
    Обязать администрацию Чертковского сельского поселения и МУП « Коммунальщик» в срок до 31.12.2016 года установить на территории Чертковского водозабора систему видеонаблюдения с записью событий.
 
    Обязать администрацию Чертковского района осуществлять контроль за установкой ограждения, контрольно – пропускного пункта, систем видеонаблюдения с записью событий на территории Чертковского водозабора по адресу: <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты> в 1,25 км на <данные изъяты>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 июня 2014 года.
 
    Судья А.Ю. Емелин.