Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 2-289/2014
Дело № 2-289/2014 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Елань 16 апреля 2014 г.
Еланский районный суд Волгоградской области,
в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,
единолично,
с участием представителя заявителя Биленко Н.И. – Сазонов В.Н.,
представителя заинтересованного лица администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области – Шаповалов П.А.,
при секретаре Рудаковой Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Биленко Н.И. о признании недействительным решения администрации об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение,
установил:
Сазонов В.Н., действующий в интересах Биленко Н.И. обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения администрации об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение, указав, что Биленко Н.И. обратилась в администрацию Еланского городского поселения Волгоградской области с заявление о переводе нежилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес> в жилое. К заявлению были приложены все необходимые документы, перечень которых установлен ст. 23 ЖК РФ. В установленный законом срок Биленко Н.И. получила отказ в переводе указанного помещения из нежилого в жилое в связи с тем что переводимое помещение расположено на земельном участке вид использования которого определён как производственная зона, для которой такой вид использования как жилая застройка, не предусмотрен. С данным решением не согласен по следующим основаниям никаких претензий к техническому, санитарному состоянию принадлежащего Биленко Н.И. на праве собственности не жилого строения нет. Администрация отказала в переводе нежилого помещения в жилое, не указав конкретных причин отказа и сославшись на общие формулировки, содержащиеся в жилищном и градостроительном законодательстве. Только после осуществления перевода помещения в жилой дом, возможно изменение целевого назначения земельного участка, который так же принадлежит на праве собственности Биленко Н.И. Просит признать незаконным отказ администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района <адрес> в переводе нежилого помещения в жилое, по адресу; <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м и обязать администрацию Еланского городского поселения Еланского муниципального района <адрес> осуществить перевод нежилого помещения по адресу; <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в жилое.
В судебное заседание заявитель Биленко Н.И. не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствии.
В судебном заседании представитель заявителя Сазонов В.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что его доверительнице на праве собственности принадлежит административное здание, под зданием находится земельный участок, который также принадлежит на праве собственности, никаких ограничений, обременений не имеется. В администрации они получили отказ, в связи с том, что земельный участок находится в производственной зоне, но согласно свидетельства о праве собственности, земельный участок относится к категории населенных пунктов. Он считает отказ необоснованным. Строительство его доверительница производить не собирается. Он полагает, что тем самым ограничивают права собственника.
Представитель заинтересованного администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области Шаповалов П.А. не соглашаясь с заявленными требованиями пояснил, что на территории Еланского поселения разработан Генеральный план, согласно которого, зона в которой расположено нежилое помещение Биленко Н.И., относится к производственной, и перевод невозможен. Данное правило они нарушить не могут.
Заслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Биленко Н.И. не подлежат удовлетворению.
Так судом установлено, что Биленко Н.И. имеет в собственности административное здание и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> что следует из свидетельств о государственной регистрации права от <данные изъяты> и выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.
Из уведомления администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ адресованного Сазонову В.Н. следует, что для перевода нежилого помещения по адресу: <адрес> в жилое помещение противоречит градостроительным нормам: Правилам землепользования и застройки, Генеральному плану Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области. Данное помещение находится в производственной зоне, для которой такой вид использования как жилая застройка, не предусмотрен.
В соответствии с предоставленной начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Еланского муниципального района Волгоградской области информацией перевод нежилого помещения по адресу: р.<адрес>Л. в жилое помещение противоречит градостроительным нормам: Правилам землепользования и застройки, Генеральному плану Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области. Данное помещение находится в производственной зоне, для которой такой вид использования как жилая застройка, не предусмотрен.
Статьей 254 ч. 1 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст. 23 ч. 1 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Из ст. 23 ч. 4 ЖК РФ следует, что решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.
Согласно ч.ч.1,3 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
В соответствии со ст.37 градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.
Согласно «Правил землепользования и застройки Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области», утверждённых Думой Еланского городского поселения Еланского муниципального района 31 марта 2010 года №56/7 к зоне размещения производственных объектов IV и V классов вредности отнесена зона, выделенная для обеспечения разрешительно-правовых условий и процедур формирования промышленных районов, узлов и площадок, включающих производственные предприятия без выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, избыточных запахов, но являющихся источниками шума, вибрации, движения транспорта и других факторов, негативно влияющих на окружающую среду.
Таким образом, местоположения объекта недвижимости административного здания и земельного участка, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащих Биленко Н.И. находятся в производственной зоне.
Оценив доводы представителя заявителя, исследовав представленные материалы, суд находит, что заявленные требования Биленко Н.И. удовлетворению не подлежат, поскольку административное здание, принадлежащее Биленко Н.И. находится в производственной зоне, для которой такой вид использования как жилая застройка, не предусмотрен, градостроительными нормами: Правилами землепользования и застройки, Генеральным планом Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области.
На основании изложенного, руководствуясь 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Биленко Н.И. о признании недействительным решения администрации об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.
Судья: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
