Решение от 23 апреля 2014 года №2-289/2014

    РЕШЕНИЕ    дело № 2-289/2014г.
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.Кизнер Удмуртской Республики    23 апреля 2014 г.
 
    Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В., при секретаре Чернышевой А.Н., с участием истца ФИО1,
 
    представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Кизнерском районе Удмуртской Республики ФИО2, действующей на основании доверенности №04 от 30,01.2014г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Кизнерском районе Удмуртской Республики о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
    установил:
 
    ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кизнерском районе УР (далее - Управление) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный фонд, свои требования мотивирует следующими обстоятельствами.
 
    ФИО1 работает медицинской сестрой в должностях среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения и иных организациях Кизнерского района Удмуртской Республики с 01 сентября 1989г. по настоящее время.
 
    21 февраля 2014г. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. Однако в назначении данного вида пенсии ей было отказано за недостаточностью трудового стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии.
 
    По решению Управления № 3825 от 03.03.2014г. истице по первому варианту расчета не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, несколько периодов работы, в том числе:
 
    с 01.09.1989г. по 22.08.1990г. в должности старшей медицинской сестры в Кизнерского детского сада№1;
 
    с 28.03.2001г. по 24.04.2001г., с 27.11.2006г. по 01.12.2006г., с 19.12.2006г. по 26.12.2006г., с 10.10.2011г. по 03.11.2011г„ - курсы повышения квалификации. При этом Управлением признается специальный стаж 24 года 2 месяца 10 дней.
 
    По второму варианту расчета период работы с 20.10.1990г. по 30.09.1993г. в должности дежурной медсестры, медицинской сестры ЭКГ терапевтического отделения Кизнерской ЦРБ засчитан в календарном порядке, также не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, несколько периодов работы, в том числе упомянутые периоды курсов повышения квалификации, при этом Управлением признается специальный стаж 24 года 4 месяца 0 дней.
 
    С решением Управления ФИО1 частично не согласна, считает отказ Управления назначить пенсию неправомерным. Истица просит суд включить в специальный медицинский стаж период работы с 20.10.1990г. по 30.09.1993г. в должности дежурной медсестры, медицинской сестры ЭКГ терапевтического отделения
 
    Кизнерской ЦРБ в льготном порядке: 1 год работы за 1 год и 3 месяца; курсы повышения - календарно, назначить досрочную пенсию со дня обращения в Управление.
 
    В последующем ФИО1 изменила свои исковые требования, просит обязать ответчика включить в льготный стаж период ее работы с 01.09.1989г. по 22.08.1990г. в должности старшей медицинской сестры в Кизнерского детского сада№1 и курсы повышения квалификации, отказалась от требования по включению в стаж с 20.10.1990г. по 30.09.1993г. в должности дежурной медсестры, медицинской сестры ЭКГ терапевтического отделения Кизнерской ЦРБ в льготном порядке, поддерживая первый вариант расчета специального стажа.
 
    В судебном заседании ФИО1 поддержала измененные исковые требования, просит включить в специальный стаж период ее работы в должности медицинской сестры Кизнерского детского сада№1, упомянутые периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, произвести назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения в пенсионный фонд, поддерживая первый вариант расчета, сделанный Управлением. ФИО1 суду пояснила, что в июне 1989г. она закончила медицинское училище г.Можга УР. Получив специальность «медицинская сестра», устроилась на работу с 01.09.1989г. старшей медицинской сестрой Кизнерского детского сада№1, где проработала по 22.08.1990г. С 19.10.1990г. по настоящее время трудится медицинской сестрой Кизнерской районной больнице. ФИО1 не согласна, что ей не зачли работу медсестрой в Кизнерском детском саду в льготный стаж для назначения пенсии, поскольку там она работала по специальности, несла ответственность за состояние здоровья воспитанников детского сада. Кроме того ФИО1 отмечает, что курсы повышения квалификации она проходила в период работы медсестрой в больнице. Повышение квалификации является обязательным условием для продолжения работы по специальности. На периоды курсов за ней сохранялось место работы, производилась оплата из расчета полного рабочего дня.
 
    Представитель ответчика ФИО2 с исковым заявлением ФИО1 не согласна, просит в удовлетворении отказать. Представитель ответчика пояснила, что Управление не засчитало в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанный период работы истицы в должности медицинской сестры детского сада, так как Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, которое ранее включало в льготный стаж период работы в должности медицинской сестры, не являлось действующим на момент введения в действие Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утратило силу с 01.10.1993г. Списки профессий от 06.09.1991г. №464 и от 22.09.1999г. № 1066, действовавшие на момент введения в действие нового правового регулирования, не содержат нормы о включении в медицинский стаж периодов работы в должности медицинской сестры детского сада. В списках лечебно-профилактических учреждений детский сад не значится. Кроме того, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения. В указанные выше периоды ФИО1 не была занята лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а была занята повышением собственного уровня образования и квалификации, как и не была занята работой в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. В спорный период истец трудовые функции не выполняла, вследствие чего установленная норма продолжительности рабочего времени не была выполнена.
 
    Выслушав стороны, изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 правомерны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и
 
    иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Согласно п.2.ст.27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Действующие Списки, как правильно утверждает представитель Управления, не предусматривают возможность включения в специальный стаж периода работы в должности медсестры детского сада. Учреждение - «детский сад» не включено в Списки от 06.09.1991 № 464 и от 29.10.2002г. № 781 профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.
 
    Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Управление 21.02.2014г. за назначением досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную деятельность. Решением Управления № 3825 от 03.03.2014г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, недостаточно. Льготный стаж истицы на 21.02.2014г. по первому варианту расчета составил 24 года 2 месяца 10 дней.
 
    Однако ответчиком не принято во внимание, что в спорный период
действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О
пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского
хозяйства», в соответствии с которым    пенсии за выслугу лет работникам
 
    здравоохранения назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках).
 
    Согласно разделу 2, прилагаемому к указанному постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию за выслугу лет обладали медицинские сестры, независимо от наименования должности, работавшие в детских учреждениях и учебных заведениях, упомянутых в разделе 1 названного Перечня. При этом в разделе 1 Перечня предусмотрены такие учреждения как детский сад.
 
    Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 действовало до 01.10.1993 г. наряду с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которого детский сад в номенклатуру учреждений здравоохранения не был включен.
 
    Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что нормы Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".
 
    Таким образом, период работы ФИО1 в должности медицинской сестры Кизнерского детского сада №1, имевший место в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, т.е. до 01.10.1993г., подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.
 
    Судом установлено согласно записям в трудовой книжке истицы, что она работала с 01.09.1989 года в должностях среднего медицинского персонала в различных
 
    учреждениях Кизнерского района Удмуртской Республики, в том числе с 20.10.1990 г. по настоящее время в Кизнерской районной больнице.
 
    В соответствие со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 ФИО1 имела право, была допущена и занималась лечебной деятельностью по охране здоровья с квалификацией «медицинская сестра» после получения диплома об окончании Можгинского медицинского училища от 30.06.1989г.
 
    Согласно уточняющей справки от 17.04.2014г., выданной МБДОУ Кизнерский детский сад общеразвивающего вида №1, ФИО1 работала с 01.09.1989г. по 22.08.1990г. в качестве старшей медицинской сестры Кизнерского детского сада№1. Справкой №38, выданной 17.04.2014г. Управлением образования Администрации муниципального образования «Кизнерский район», подтверждается указанный период работы и зарплата ФИО1 Согласно записям в трудовой книжке, объяснениям истицы подтверждается характер ее работы, относящийся к медицинской деятельности. У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности перечисленных документов.
 
    Кроме того, суд считает, что подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии вышеперечисленные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации по следующим обстоятельствам. В соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 "О порядке получения квалификационных категорий" установлено, что на время нахождения работника на курсах повьппения квалификации, специализации и ученических отпусков трудовые отношения с ним не прекращаются, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж. В спорные периоды истица не прерывала трудовые отношения с работодателем.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Учитывая, что отпуска, предоставляемые истице для прохождения курсов повьппения квалификации, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что исключение из трудового стажа, дающего право истице на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации, незаконно. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право истице на назначение трудовой пенсии досрочно.
 
    В соответствие с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" «в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано,
 
5
 
    какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, периоды;
 
    с 01.09.1989г. по 22.08.1990г. в должности старшей медицинской сестры Кизнерского детского сада№1;
 
    с 28.03.2001г. по 24.04.2001г.; с 27.11.2006г. по 01.12.2006г., с 19.12.2006г. по 26.12.2006г., с 10.10.2011г. по 03.11.2011г. -курсы повышения квалификации.
 
    Решением № 3825 от 03.03.2014г. по первому варианту расчета, исключившего упомянутые периоды и оспариваемого в данной части истицей, Управлением признается специальный стаж - 24 года 2 месяца 10 дней.
 
    Таким образом, суммируя указанные периоды трудовой деятельности, суд приходит к выводу, что истицей выработано специального стажа на день обращения в Управление более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 со дня обращения истца в пенсионный фонд.
 
    Следовательно, суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование ФИО1 обязать Управление назначить ей досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему не менее 25 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности и поселках городского типа, со дня ее обращения в Управление - с 21.02.2014г.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кизнерском районе Удмуртской Республики включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, периоды:
 
    с 01.09.1989г. по 22.08.1990г. в должности старшей медицинской сестры Кизнерского детского сада№1;
 
    с 28.03.2001г. по 24.04.2001г., с 27.11.2006г. по 01.12.2006г., с 19.12.2006г. по 26.12.2006г., с 10.10.2011г. по 03.11.2011г. -курсы повышения квалификации.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кизнерском районе Удмуртской Республики назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2011г.» О трудовых пенсиях в Российской Федерации», со дня обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кизнерский районный суд УР.
 
    Председательствующий судья    Е.В.Ильина
 
    Мотивированное решение составлено: апреля 2014г.
 
    Председательствующий судья     Е.В.Ильина
 
    Ct