Решение от 14 апреля 2014 года №2-289/2014

Дело №2-289/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Быково 14 апреля 2014 года
 
    Быковский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пригариной С.И.,
 
    при секретаре Москаленко Л.Н.,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Ажигалиевой А.И.,
 
    представителя ответчика администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Чижова И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Быковского района Волгоградской области, поданному в защиту интересов неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Ивановой Н. А., администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности оборудовать вход в магазин пандусом и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, поданным в защиту интересов неопределённого круга лиц, к ответчикам на том основании, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требования Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в деятельности ИП Ивановой Н.А. В ходе проведённой проверки установлено, что ИП Иванова Н.А. осуществляет розничную торговлю в магазине, расположенном по <адрес>, однако, вход в магазин не оборудован поручнями для обеспечения доступа инвалидов и пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов. В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В связи с тем, что данные правоотношения затрагивают интересы неопределённого круга лиц, выразившиеся в не обеспечении условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание магазина, чем нарушаются их права на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, прокурор просит обязать ИП Иванову Н.А. и администрацию Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области обеспечить исполнение требований ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно оборудовать вход в магазин, расположенный по адресу: <адрес>, поручнями и пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов.
 
    Определением суда производство по делу в части требования истца о возложении обязанности на ответчика ИП Иванову Н.А. оборудовать вход в магазин, расположенный по <адрес>, поручнями и пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, прекращено, в связи с отказом истца от заявленного требования.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Ажигалиева А.И. просила возложить обязанность на администрацию Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области обеспечить исполнение требований ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно оборудовать вход в магазин, расположенный по <адрес>, поручнями и пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, поскольку администрация сельского поселения.
 
    Представитель ответчика Чижов И.И. в судебном заседании иск прокурора признал в полном объёме.
 
    Суд, заслушав пояснения представителя истца, мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ., прокуратурой Быковского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в деятельности ИП Ивановой Н.А. В ходе проверки установлено, что ИП Иванова Н.А. осуществляет розничную торговлю в магазине, расположенном по <адрес> <адрес>, однако, вход в магазин не оборудован поручнями и пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов.
 
    Согласно договору аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, часть нежилого помещения общей площадью 98,36 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося муниципальным имуществом и принадлежащего администрации Приморского сельскому поселению Быковского района Волгоградской области, передано в аренду ИП Ивановой Н.А. до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п. 2.2 договора аренды арендатор не обязан производить никаких изменений и переоборудования арендуемого имущества без письменного разрешения арендодателя.
 
    Вышеназванное здание магазина является объектом общественного назначения и в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Планировка и застройка городов, других населённых пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
 
    Из акта проверки здания магазина, расположенного по <адрес>, следует, что установлено отсутствие пандуса и поручней на входе, то есть доступ маломобильным группам населения в помещение магазина не обеспечен.
 
    Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов приняты в Указе Президента РФ от 2 октября 1992 года № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и в постановлении Правительства РФ от 7 декабря 1996 года № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».
 
    В порядке, установленным законодательством Российской Федерации утверждаются нормативные документы, содержащие нормы, государственные стандарты, устанавливающие требования в области проектирования, строительства зданий, сооружений, производства транспортных средств, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения.
 
    Так, нормы о доступности маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры содержатся в Строительных нормах и правилах Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001), которые относят к маломобильным группам населения людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками.
 
    СНиП 35-01-2001 предусматривает, в том числе требования к лестницам и пандусам (раздел 3.14,3.17,3.27-3.33).
 
    Пункт 3.9 указанных СНиП 35-01-2001 предусматривает, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъёма. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учётом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (п.3.14 СНиП 35-01-2001). Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах – колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы и другие приспособления для перемещения инвалидов. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями (п.3.32 СНиП 35-01-2001).
 
    Согласно пунктам 3.13, 3.14 и 3.29 Строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстроя Российской Федерации от 16 июля 2001 года №73, обеспечение беспрепятственного доступа в общественные здания инвалидов, использующих кресло-коляску, производится путём устройства пандусов, максимальная высота одного подъёма (марша) не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8 %. Наружные лестница и пандусы должны иметь поручни с учётом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
 
    В нарушение требований закона о социальной защите инвалидов в РФ администрацией Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области до настоящего времени не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в общественное здание – помещение магазина, что является недопустимым.
 
    Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со статьёй 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Исходя из изложенного, оценивая достаточность представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области, поданное в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности оборудовать вход в магазин пандусом и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области оборудовать вход в магазин, расположенный по <адрес>, поручнями и пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца.
 
 
    Председательствующий: подпись Пригарина С.И.
 
    Копия верна: Судья: