Решение от 20 марта 2014 года №2-289/2014

    гр.д. № 2-289/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Солнечный                                     20 марта 2014 года
 
        Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Трубецкого А.В.,
 
    с участием помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края Свадеба А.И.,
 
    при секретаре Пеньковой Т.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Солнечный ул. Ленина 29 гражданское дело по иску Прокурора Солнечного района к Администрации сельского поселения «Посёлок Джамку» в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в Солнечный районный суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к Администрации сельского поселения «Посёлок Джамку», о признании незаконным её бездействия, а именно: не обеспечение возможности получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
 
        Считает, что бездействие органа местного самоуправления нарушает права неопределённого круга лиц на получение муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг.
 
    Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Посёлок Джамку» по не обеспечению возможности получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Обязать администрацию сельского поселения «Посёлок Джамку» обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде путем: - размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в электронном виде информации об услуге (функции) и форм заявлений и других документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде; - обеспечения возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием порталов; - обеспечения возможности для заявителей осуществлять с использованием порталов мониторинг хода предоставления услуги (исполнения функции); - обеспечения возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на порталах.
 
        Помощник прокурора Солнечного района Свадеба А.И., в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлен факт того, что в нарушение положений ст.ст. 4, 5, 6, 10 Федерального закона № 210-ФЗ, этапов перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде, утверждённых Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 года № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» администрацией сельского поселения «Посёлок Джамку» Солнечного муниципального района Хабаровского края не обеспечена возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, на официальных сайтах единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде в сети Интернет (www.gosuslugi.ru) и регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде (www.pgu.khv.gov.ru) отсутствует возможность для получения муниципальных услуг, предоставляемых администрацией сельского поселения «Посёлок Джамку».
 
        Представитель администрации в судебное заседание не явился, Глава администрации Омелич Л.В. письменным заявлением просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. Заявленные требования признала, подтвердив это письменным заявлением, приобщенным к материалам дела, после разъяснения ей последствий признания заявленных требований.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 167, ч.2 ст. 257 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
        Суд принимает признание заявленных требований, полагая, что оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо законных прав и интересов.
 
        Суд, заслушав помощника прокурора Солнечного района, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Статьей 1 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов».
 
    Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Из смысла ст. 254 ГПК РФ, с учетом требований ст. 45 ГПК РФ, следует, что прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, если считает, что нарушены права и свободы граждан указанного муниципального образования, а именно неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 78 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" действия и бездействия органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке. По смыслу закона, к бездействию относится неисполнение органами местного самоуправления обязанности, возложенной на них нормативными и иными актами, определяющими полномочия указанных органов, в результате которого нарушены права и свободы граждан, а как следует из смысла ст. 258 ГПК РФ обязанность органа местного самоуправления может считаться исполненной только тогда, когда нарушение прав и свобод граждан устранено в полном объеме.
 
        Как установлено ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» право на получение муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя отнесено к правам заявителей при получении муниципальных услуг.
 
    Обязанность обеспечить возможность получения гражданами государственной или муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя возложена федеральным законодателем на органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги (статья 6 № 210-ФЗ).
 
        Требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме установлены в ст. 10 данного Закона.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. N 1993-р утверждён сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями.
 
    Полный перечень сведений о государственных и муниципальных услугах согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» должен был быть включен соответственно в государственные и муниципальные информационные системы, которые обеспечивают ведение реестров государственных и муниципальных услуг, не позднее 01.07.2011. В этот же срок необходимо обеспечить доступ к указанной информации через единый портал государственных и муниципальных услуг заявителям.
 
    В соответствии с п. 3 Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2011 г. N 2415-р, установлены сроки этапов перехода на реализацию закона о предоставлении муниципальных услуг в электроном виде, согласно которому как конечный этап определен срок до 1 января 2014 г. - обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги (исполнения функции) в электронном виде в отношении тех государственных и муниципальных услуг (функций), электронный вид представления результатов которых не запрещен федеральными законами (V этап).
 
    Как следует из материалов прокурорской проверки, администрация сельского поселения «Посёлок Джамку» требования закона в установленный срок и на дату рассмотрения дела судом не исполнила, что подтверждается распечатками с сайта Портала государственных услуг России (www.gosuslugi.ru), и с сайта Портала государственных и муниципальных услуг Хабаровского края (www.pgu.khv.gov.ru).
 
    На указанных порталах в нарушение требований Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» отсутствует информация об услуге (функции) и формы заявлений и других документов, необходимых для получения соответствующих услуг, не обеспечен доступ к ним для копирования и заполнения в электронном виде. У заявителей отсутствует возможность в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием порталов. Отсутствует также возможность для заявителей осуществлять с использованием порталов мониторинг хода предоставления услуги (исполнения функции), а также получить результаты предоставления услуги в электронном виде на порталах. Следовательно, администрацией сельского поселения «Посёлок Джамку» не обеспечена возможность получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
 
    При установленных судом обстоятельствах требования прокурора подлежат безусловному удовлетворению. Учитывая требования Федерального закона от 27.07.2010 № 210 -ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" по обеспечению реализации его положений. Установить срок для исполнения данного решения суда, в силу ч.3 ст. 258; ч.2 ст. 206 ГПК РФ не позднее 30.06.2014 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 257, 258 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
        Заявленные прокурором Солнечного района требования удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации сельского поселения «Посёлок Джамку» по не обеспечению возможности получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде – незаконным.
 
        Обязать администрацию сельского поселения «Посёлок Джамку» устранить допущенное нарушение закона - обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде путем:
 
    - размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в электронном виде информации об услуге (функции) и форм заявлений и других документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде;
 
    - обеспечения возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием порталов;
 
    - обеспечения возможности для заявителей осуществлять с использованием порталов мониторинг хода предоставления услуги (исполнения функции);
 
    - обеспечения возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на порталах.
 
    Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Солнечный районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                 А.В. Трубецкой