Решение от 20 мая 2014 года №2-289/2014

    Мотивированное решение суда
 
    составлено 23 мая 2014 года
 
2-289/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Черниговка 20 мая 2014 года
 
    Черниговский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Саковского Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Бережной О.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черниговского района Приморского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Реттиховского сельского поселения Черниговского района Приморского края о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор Черниговского района Приморского края обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что прокуратурой Черниговского района по заданию прокуратуры Приморского края от 22 января 2014 года №7/3-13-2014 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса законодательства в сфере установления тарифов и надбавок организаций, оказывающих услуги тепло-, электро-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов и очистки сточных вод, исполнения органами местного самоуправления и ресурсоснабжающими организациями обязанности по проведению технической инвентаризации коммунальных сетей, а также достоверности отражения в статистической отчетности по форме государственного статистического наблюдения №1-ЖКХ (зима) срочная и №1-ТЕП сведений об износе сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения. Проверкой установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на следующие объекты недвижимого имущества: канализационные сети, адрес: Приморский край, Черниговский район, п.Реттиховка, улицы Центральная, Юбилейная, Заречная; насосно-канализационная станция, адрес: Приморский край, Черниговский район, п.Реттиховка, ул.Парковая, д.14«а»; водопроводная сеть, адрес: Приморский край, Черниговский район, п.Реттиховка, улицы Первомайская, Октябрьская, Лесная, Грибанова, Шахтерская, Ленинская, Центральная, Юбилейная, 1-я Нагорная; водопровод (Д=150мм, реконструкция), адрес: Приморский край, Черниговский район, п.Реттиховка, ул.Увальная. В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. В соответствии со ст.212 ГК РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования, могут устанавливаться законом. Частью 11.1 ст.154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о внесении изменений) установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с установленным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничением вопросов местного значения и ст.50 Закона о внесении изменений. Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов РФ, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта РФ, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном данной нормой, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта РФ. К правоотношениям, возникающим при разграничении муниципального имущества в соответствии с ч.11.1 ст.154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, нормы Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям названной статьи. В соответствии со ст.2 Закона Приморского края от 09 августа 2007 года №114-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Черниговским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Черниговского муниципального района» движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности Черниговского муниципального района передано в собственность Реттиховского сельского поселения согласно приложению 4. Из содержания приложения 4 к данному Закону следует, что Реттиховскому сельскому поселению передано недвижимое имущество, в том числе: канализационные сети, адрес: Приморский край, Черниговский район, п.Реттиховка, улицы Центральная, Юбилейная, Заречная; насосно-канализационная станция, адрес: Приморский край, Черниговский район, п.Реттиховка, ул.Парковая, д.14«а»; водопроводная сеть, адрес: Приморский край, Черниговский район, п.Реттиховка, улицы Первомайская, Октябрьская, Лесная, Грибанова, Шахтерская, Ленинская, Центральная, Юбилейная, 1-я Нагорная; водопровод (Д=150мм, реконструкция), адрес: Приморский край, Черниговский район, п.Реттиховка, ул.Увальная. В соответствии со ст.7 указанного Закона право собственности на движимое и недвижимое имущество, передаваемое в соответствии с настоящим Законом, возникает со дня вступления в силу настоящего Закона. В силу ст.ст.2, 4 и 5 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), переход или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст.130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Кроме того, согласно п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства администрацией Реттиховского сельского поселения в течение нескольких лет не предпринималось никаких практических мер, направленных на государственную регистрацию права собственности поселения на имеющееся в реестре муниципальной собственности имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения: средства на оформление и государственную регистрацию права муниципальной собственности в бюджете поселения не предусматривались, документы, необходимые для государственной регистрации права, в Спасский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю не предоставлялись, свидетельства о праве собственности установленного образца не получались. В соответствии со ст.21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, органами местного самоуправления. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём присуждения к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Отсутствие надлежащим образом оформленных прав на данные объекты недвижимости не позволяет администрации поселения в полной мере осуществлять полномочия и обязанности по отношению к вышеуказанным объектам, владеть, пользоваться ими, предусматривать и расходовать бюджетные средства на их содержание, заключать сделки с организациями, что в свою очередь создает предпосылки к нарушению прав и законных интересов неопределённого круга лиц на получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества. По этим основаниям просит обязать администрацию Реттиховского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности на следующее недвижимое имущество: канализационные сети, адрес: Приморский край, Черниговский район, п.Реттиховка, улицы Центральная, Юбилейная, Заречная; насосно-канализационная станция, адрес: Приморский край, Черниговский район, п.Реттиховка, ул.Парковая, д.14«а»; водопроводная сеть, адрес: Приморский край, Черниговский район, п.Реттиховка, улицы Первомайская, Октябрьская, Лесная, Грибанова, Шахтерская, Ленинская, Центральная, Юбилейная, 1-я Нагорная; водопровод (Д=150мм, реконструкция), адрес: Приморский край, Черниговский район, п.Реттиховка, ул.Увальная.
 
    Представитель истца Ващенко Е.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив исковые требования в части срока исполнения указанной в исковом заявлении обязанности - в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика администрации Дмитриевского сельского поселения Черниговского района Приморского края Литвинов В.И. в судебном заседании иск признал уточнённые исковые требования в полном объёме и не возражал против их удовлетворения.
 
    Суд, выслушал представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Судом в судебном заседании разъяснены представителю ответчика последствия признания им иска.
 
    С учётом изложенного, в соответствии со ст.ст.39, 198 ГПК РФ, принимая во внимание, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным удовлетворить уточнённые требования истца в полном объёме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковое заявление прокурора Черниговского района Приморского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Реттиховского сельского поселения Черниговского района Приморского края о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Реттиховского сельского поселения Черниговского района Приморского края осуществить государственную регистрацию права собственности на следующее недвижимое имущество: канализационные сети, адрес: Приморский край, Черниговский район, п.Реттиховка, улицы Центральная, Юбилейная, Заречная; насосно-канализационная станция, адрес: Приморский край, Черниговский район, п.Реттиховка, ул.Парковая, д.14«а»; водопроводная сеть, адрес: Приморский край, Черниговский район, п.Реттиховка, улицы Первомайская, Октябрьская, Лесная, Грибанова, Шахтерская, Ленинская, Центральная, Юбилейная, 1-я Нагорная; водопровод (Д=150мм, реконструкция), адрес: Приморский край, Черниговский район, п.Реттиховка, ул Увальная, в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.
 
    Председательствующий Е.В. Саковский