Решение от 23 июня 2014 года №2-289/2014

К делу № 2-289/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 июня 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Соловьёвой О.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Петровой Л.В.,
 
    истицы Китаевой Л.Н.,
 
    от ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – представителя Титаренко Е.А. (доверенность от 18.04.2014 №77),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Китаевой Лидии Николаевны к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Китаева Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
 
    В обоснование заявленных требований истица указала, что по договору купли-продажи от 17.07.1963 она является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по улице <адрес> в городе Тихорецке Краснодарского края. Письмом от 24.10.1998 №945 глава города Тихорецка разрешил пользоваться 1/2 освободившейся долей этого же дома в связи с предоставлением совладельцу ФИО1 квартиры №79 по улице <адрес> в городе Тихорецке. С 1997 года истица фактическим использует для личного проживания целое домовладение, считая себя собственником и нанимателем по 1/2 его доли. Она добросовестно выполняет обязанности по оплате коммунальных услуг, налогов, поддерживает дом в надлежащем состоянии.
 
    В судебном заседании Китаева Л.Н. исковые требования поддержала и пояснила, что право собственности на 1/2 долю домовладения по улице <адрес> в городе Тихорецке, которую ранее занимала ФИО1, не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и следок с ним и не значится в реестре муниципальной собственности. По указанным причинам она не имеет возможности заключить с администрацией договор социального найма, хотя фактически с разрешения органа местного самоуправления с 1997 года осуществляет пользование не принадлежащей ей на праве собственности половиной дома на условиях социального найма жилого помещения. За счет собственных средств ею произведен ремонт домовладения, в том числе крыши, проведена канализация, облагорожен земельный участок.
 
    Представитель ответчика Титаренко Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Она пояснила, что решением Тихорецкого городского суда от 14.04.2014 за Тихорецким городским поселением признано право собственности на 1/2 долю жилого дома и 1/2 долю земельного участка, расположенных по улице <адрес> в городе Тихорецке Краснодарского края. Администрация не имеет законных оснований предоставить 1/2 долю жилого дома по указанному адресу Китаевой Л.Н. по договору социального найма, поскольку Китаева Л.Н. не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, она не состоит в очереди предоставления жилой площади, что является необходимым условием для предоставления жилой площади на условиях социального найма.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Китаева Лидия Николаевна является собственником 1/2 доли жилого дома общей площадью 51,50 кв. м и земельного участка площадью 207,0 кв. м, расположенных по улице <адрес> в городе Тихорецке Краснодарского края, что подтверждается договором купли-продажи от 18.07.1963 и свидетельством о праве собственности на землю от 14.02.1997 № (л.д. 18, 19-21).
 
    Решением Тихорецкого городского суда от 14.04.2014 за Тихорецким городским поселением признано право собственности на другую 1/2 долю жилого дома общей площадью 51,5 кв. м жилой площадью 32,4 кв. м и на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 414 кв. м по улице <адрес> в городе Тихорецке Краснодарского края.
 
    Решение вступило в законную силу 06.06.2014.
 
    В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
 
    На основании пункта 2 части 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    По норме, установленной в частях 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
 
    Постановлением главы администрации города Тихорецка Краснодарского края от 01.11.1994 №988 домовладение по улице <адрес> в городе Тихорецке Краснодарского края включено в зону первоочередной застройки.
 
    На основании постановления главы города Тихорецка от 31.03.1997 №216 ФИО1 предоставлена двухкомнатная квартира №79 в доме № по улице <адрес> в городе Тихорецке Краснодарского края.
 
    Истица, желая получить дополнительно двухкомнатную квартиру, обратилась 24.10.1997 в администрацию города Тихорецка с заявлением о предоставлении квартиры.
 
    Письмом главы города Тихорецка от 24.10.1997 №945 Китаевой Л.Н. разъяснено, что администрация города не располагает освободившимся жилым фондом для обеспечения её отдельной квартирой, разрешено пользоваться освободившейся второй половиной жилого дома по улице <адрес> в городе Тихорецке.
 
    Китаева Л.Н. просит признать за ней право пользования жилым помещением квартиры по улице <адрес> в городе Тихорецке на условиях социального найма.
 
    На основании статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются лицам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    По норме, установленной статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
 
    Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
 
    гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
 
    гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
 
    Таким образом, жилищным законодательством предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма только при наличии определенных оснований, которые являются условиями их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    На основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Решением Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 29.01.2009 №89 установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10,0 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Китаева Л.Н. является собственником 1/2 доли жилого дома общей площадью 51,50 кв. м, согласно сведениям администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 20.06.2014 №8342 Китаева Л.Н. не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (в улучшении жилищных условий), предоставляемом по договору социального найма.
 
    Таким образом, оснований для заключения с ней договора социального найма жилого помещения не имеется.
 
    Следовательно, исковые требования Китаевой Л.Н. о признании права пользования жилым помещение на условиях социального найма удовлетворению не подлежат.
 
    Доводы истицы о том, что она с 1997 года фактически использует для проживания и полностью несет бремя содержания 1/2 доли жилого дома № по улице <адрес> в городе Тихорецке, право собственности на которое принадлежит администрации Тихорецкого городского поселения, не могут служить основанием для предоставления ей этого жилого помещения на условиях социального найма. Письмо от 24.10.1998 №945 главы города Тихорецка не основано на законе. В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются нуждающимися в жилье гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Гражданский оборот жилья подлежащего сносу, запрещен, поэтому письмо 24.10.1998 №945 главы города Тихорецка не имеет правового значения, а служит лишь доказательством разрешения на временное пользование этим помещением.
 
    Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить Китаевой Л.Н. положения части 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, установившей, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом, а также норму статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
 
    Исходя из этого она вправе обратиться к ответчику для разрешения вопроса о возмещении затрат по содержанию совместной собственностью.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Китаевой Лидии Николаевны к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья: