Решение от 09 июня 2014 года №2-289/2014

             Дело№ 2-289/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
 
             9июня 2014 года                                                 пгт Камское Устье
 
             Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Д.М. Россиева,
 
    при секретаре М.П. Коняхиной,
 
    с участием представителя заявителя по доверенности А.М. Мунасипова,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 об оспаривании бездействия исполнительного Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан выразившегося в не рассмотрении обращения о предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, и обязании организации проведения работ по формированию земельного участка, определению разрешения его использования, организации и проведение торгов по продаже права аренды земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
             Р.Р. Фатыхов обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В судебном заседании представитель Р.Р. Фатыхова заявленные требования подтвердил. Из заявления и пояснений представителя заявителя следует, что ДД.ММ.ГГГГ Р.Р. Фатыхов обратился в исполнительный комитет Камско-Устьинскогомуниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу <адрес> аренду на три года для ведения личного подсобного хозяйства. К заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. Земельный участок не сформирован, находится в государственной собственности и граничит с другим земельным участком, имеющим кадастровый номер <данные изъяты> Однако заявитель до настоящего времени не получил ответа на обращение о предоставлении земельного участка. Заявитель полагает, что исполкомом района нарушаются требования законодательства, предусматривающие обязанность рассмотрения заявлений и направления ответа на обращение. Поэтому просит признать бездействие исполнительного комитета района незаконным и обязать совершить действия связанные с формированием и последующими действиями связанными с предоставлением испрашиваемого земельного участка в аренду на три года для ведения личного подсобного хозяйства.
 
             Исполнительный комитет Камско-Устьинскогомуниципального района Республики Татарстан, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения заявления, представителя в судебное заседание не направил и своё мнение до суда по заявленным требованиям не довел.
 
           Анализ пояснений представителя заявителя, изучение текста заявления и приложенных к нему материалов позволяют придти к следующему выводу.
 
             Заявление содержит в себе два требования, одно из которых связано с не уведомлением заявителя о результатах рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка в аренду, а второе - об обязании исполнительного комитета района организовать работу по формированию испрашиваемого земельного участка и последующих действий связанных с предоставлением его в аренду.
 
             В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
             В первом случае заявитель ссылается на подачу заявление о предоставлении ему земельного участка площадью <данные изъяты>.м. в черте населённого пункта <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в аренду сроком на три года и не получение на него ответа. Факт подачи заявления подтверждается имеющейся в материалах дела копией заявления о предоставлении земельного участка в аренду со штампом исполкома района датированным 18 марта 2014 года и отметкой о приложенных документах (л.д.5, 5 обр.).
 
    Из копии заявления следует, что оно подано руководителю исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан. Указанное свидетельствует о поступлении обращения к должностному лицу, уполномоченному рассматривать поставленный в заявлении вопрос. Вышеуказанная норма закона обязывает рассмотреть обращение гражданина в тридцатидневный срок. Доказательств, свидетельствующих о рассмотрении заявления, и направления ответа заявителю не имеется. Поэтому считается, что должностными лицами исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан не исполнено требование вышеуказанной нормы закона, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, поскольку он продолжительное время остается в неведении о результатах рассмотрения заявления.
 
             Между тем оснований для удовлетворения второго требования, связанного с возложением обязанности на исполнительный комитет района организации проведения работ по формированию земельного участка, определению его использования, организации и проведении торгов по продаже права аренды, не имеется.
 
    Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Абзацем 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного законом срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.
 
    В рассматриваемом случае изначальные требования сформулированы в порядке главы 25 ГПК РФ, а вторые таким образом, что не влекут восстановления допущенным бездействие прав, а по сути требуют предрешить разрешение интересующего заявителя вопроса.
 
             На этом основании, с учётом установленных в судебном заседании обстоятельств суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
             Заявление ФИО1 частично.
 
             Признать бездействие исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан по рассмотрению обращения ФИО2 предоставлении ему в аренду на три года для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес> согласно схеме составленной кадастровым инженером ФИО6, незаконным, обязав в течение десяти дней дать ответ на поступившее ДД.ММ.ГГГГ обращение.
 
             В удовлетворении остальных требований отказать.
 
             Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения через пять рабочих дней, 16июня 2014 года.
 
Судья                             Д.М. Россиев
 
                                                    Копия верна:
 
Судья                             Д.М. Россиев