Определение от 19 мая 2014 года №2-289/2014

    Дело №2-289/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    19 мая 2014 года п. Вурнары Чувашской Республики
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б. при секретаре Барышниковой И.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Вурнарского района Бородиной Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калининского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании бездействия, выразившегося в неразмещении на официальном сайте в сети «Интернет» плана-графика размещения заказов для обеспечения муниципальных нужд Калининского сельского поселения Вурнарского района на 2014 год незаконным, возложении обязанности разместить данную информацию на официальном сайте в сети «Интернет»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Вурнарского района Чувашской Республики обратился с иском к администрации Калининского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании бездействия ответчика, выразившегося в неразмещении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» плана-графика размещения заказов для обеспечения муниципальных нужд Калининского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на 2014 год, незаконным, возложении на ответчика обязанности в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» план-график размещения заказов для обеспечения муниципальных нужд Калининского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на 2014 год.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Вурнарского района в марте 2014 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд государственными и муниципальными заказчиками района, в ходе которой выявлены грубые нарушения действующего законодательства администрацией Калининского сельского поселения. С 01 января 2014 года правоотношения в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии со ст.6 Федерального закона №44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Статьей 7 Федерального закона №44-ФЗ определено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок, открытость и прозрачность которой обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. В силу ч.5 ст.112 Федерального закона №44-ФЗ порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы устанавливаются Правительством РФ, а до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе размещается в порядке, установленном Правительством РФ, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В настоящее время соответствующий нормативный правовой акт, определяющий порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы, Правительством РФ не принят. Согласно ч.2 ст.112 Федерального закона №44-ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. До введения в действие Федерального закона №44-ФЗ правоотношения в сфере размещения планов-графиков на официальном сайте регулировались приказом Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 года №761/20н, которым утвержден Порядок размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и форма указанного плана-графика. Согласно п.3.5 Порядка планы-графики размещаются заказчиками, уполномоченными органами на официальном сайте по утвержденной форме не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 года N544/18н утверждены Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы. Согласно п.1 Особенностей размещение планов-графиков размещения заказов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 и 2015 годы осуществляется на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru в порядке, установленном приказом Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 года №761/20н. Пунктом 2 Особенностей также установлена обязанность размещения на официальном сайте не позднее 1 месяца после принятия закона (решения) о бюджете плана-графика размещения заказов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Исходя из п.1 Особенностей обязанность по размещению плана-графика на официальном сайте возлагается на заказчиков либо на определенных Федеральным законом №44-ФЗ уполномоченных органов и уполномоченных учреждений, на которые в соответствии со ст.26 Федерального закона №44-ФЗ возложены полномочия, в том числе на планирование закупок. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по состоянию на 31 марта 2014 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов для обеспечения муниципальных нужд Калининского сельского поселения на 2014 год не содержится, в то время как бюджет поселения на 2014 год утвержден решением Собрания депутатов Калининского сельского поселения № 37-1 от 12 декабря 2013 года. Таким образом, администрацией Калининского сельского поселения в установленный срок не исполнена обязанность по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» плана-графика размещения заказов для обеспечения муниципальных нужд Калининского сельского поселения на 2014 год. Бездействие администрации поселения нарушает права неопределенного круга лиц на свободный и безвозмездный доступ к предусмотренной законодательством контрактной системе в сфере закупок информации.
 
    19 мая 2014 года в суд поступило заявление прокурора Вурнарского района об отказе от иска и прекращении производства по делу в связи с исполнением ответчиком исковых требований, в котором указано, что последствия отказа от иска, предусмотренные ст. ст. 39, 45, 173, 220, 221 ГПК РФ, понятны.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора района Бородина Е.И. просила принять отказ прокурора района от иска и прекратить производство по делу в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований.
 
    Представитель ответчика, извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
 
    Отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные других лиц, поэтому суд принимает отказ прокурора от иска.
 
    В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 45, 173, 220, 221, 224 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Принять отказ прокурора Вурнарского района Чувашской Республики от иска и прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калининского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» плана-графика размещения заказов для обеспечения муниципальных нужд Калининского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на 2014 год, и обязании разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» план-график размещения заказов для обеспечения муниципальных нужд Калининского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на 2014 год.
 
    Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение 15 дней со дня вынесения.
 
 
    Судья                                         Н.Б. Миронова