Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: 2-289/2013
Дело № 2-289/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Пильна 30 мая 2013 г.
Судья Пильнинского районного суда Нижегородской области Захарова Ю.И., при секретаре Щегловой О.А., с участием:
зам. прокурора Пильнинского района Нижегородской области – Ионовой О.В.,
представителя ответчика администрации городского поселения «р.п. Пильна» - Рыбакова А.И.,
представителя третьего лица МО МВД России «Пильнинский» - Абина В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:
прокурора Пильнинского района Нижегородской области
в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к
администрации городского поселения «р.п. Пильна»
об обязании провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Пильнинского района Нижегородской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным исковым заявлениемвзащиту прав и законных интересовнеопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика и обязать его в срок до 01.06.2015 г. провести паспортизацию дороги общего пользования местного значения, находящейся в собственности городского поселения и расположенной по адресу: Нижегородская область р.п. Пильна ул. Речная от д. 1 до д. 39.
В обоснование заявленного иска прокурор указал в своем заявлении, что прокуратурой Пильнинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно пп. 5 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В силу п.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п.9 ст.5 названного Федерального автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм – ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 05.02.1982 Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонта и содержанию дорог. Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. В ходе проверки установлено, что паспортизация дороги общего пользования местного значения, находящейся в собственности городского поселения и расположенной по адресу: Нижегородская область р.п. Пильна ул. Речная от д. 1 до д. 39, не произведена, что препятствует ее учету для рационального планирования строительства, реконструкции, ремонта и содержания дорог.В соответствии с пп.5 п.1 ст.5 Устава городского поселения «р.п. Пильна» Пильнинского муниципального района, к вопросам местного значения города относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города, а также осуществление иных полномочий в области пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 35. Устава городского поселения «р.п. Пильна» к полномочиям администрации поселения относятся: обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения. Таким образом, органом местного самоуправления уполномоченным в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности является администрация городского поселения «р.п. Пильна» Пильнинского муниципального района.
В силу ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник. Недостаточность в бюджете поседения собственных доходов для исполнения расходных обязательств по паспортизации дорог сама по себе не освобождает собственника от принятия необходимых мер для осуществления паспортизации дорог. При недостаточности собственных доходов бюджета администрация поселения вправе ходатайства о предоставлении межбюджетных трансфертов в порядке главы 16 Бюджетного Кодекса РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Наличие выбоин (разрушений покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями) затрагивает права и законные интересы всех участников дорожного движения, круг которых определить не возможно. В связи с этим данное исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц.
Участвующая в судебном заседании зам. прокурора Ионова О.В. поддержала иск прокурора и подтвердила доводы, изложенные в нем.
Представитель ответчика администрации городского поселения «р.п. Пильна» Рыбаков А.И. в судебном заседании иск прокурора признал в полном объеме, заявив, что это сделано им добровольно, без принуждения, в рамках полномочий, указанных в доверенности. При этом от него в суд поступило письменное заявление о признании иска.
Прокурор и представитель третьего лица просят принять от представителя ответчика признание иска, так как оно не нарушает прав и законных интересов других лиц и соответствует требованиям закона.
Суд разъяснил сторонам последствия признания иска.
Выслушав мнение сторон, суд принимает от представителя ответчика признание иска прокурора по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу положений ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд принимает от представителя ответчика признание иска, так как это не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При этом суд исходит из того, что представитель ответчика признал иск прокурора добровольно, ему разъяснены последствия признания иска, право признания иска прямо указано в доверенности, выданной ответчиком своему представителю.
В силу положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 68, 173, 194-197, 198 ч. 4 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования прокурора Пильнинского района Нижегородской области к администрации городского поселения «р.п. Пильна»Пильнинского муниципального района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «р.п. Пильна»Пильнинского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в неосуществлении мероприятий по паспортизации дороги общего пользования местного значения, находящейся в собственности городского поселения и расположенной по адресу: Нижегородская область р.п. Пильна ул. Речная от д. 1 до д. 39.
Обязать администрацию городского поселения «р.п. Пильна» Пильнинского муниципального района Нижегородской области в срок до 01.06.2015 г. провести паспортизацию дороги общего пользования местного значения, находящейся в собственности городского поселения и расположенной по адресу: Нижегородская область р.п. Пильна ул. Речная от д. 1 до д. 39.
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Пильнинский районный суд Нижегородской области.
Судья: ____________ Ю.И. Захарова
