Решение от 16 июля 2013 года №2-289/2013

Дело №2-289/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июля 2013 года                                                                                                  село Толбазы
 
    Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,
 
    при секретаре Акбашевой Н.Н.,
 
    с участием истицы Кильмухаметовой Л.С., представителя ответчика ГУ - <данные изъяты> Ибатуллиной З.В., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кильмухаметовой ФИО2 к ГУ-Управление <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кильмухаметова Л.С. обратилась в суд с иском к ГУ - <данные изъяты> об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. В обоснование искового требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе во включении периодов трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Основанием для отказа ответчик в своем решении указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> месяц, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> месяц, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней не включаются в стаж, т.к не соответствуют п.п 4,5 Правилам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Кроме того, ответчиком неправомерно не засчитаны в льготном порядке (1 г как 1 г 3 месяца) в стаж работы периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, а засчитаны календарно.
 
    Ответчик в своем решении продолжительность лечебной деятельности истца в соответствии с применением ранее действовавшего законодательства определил в <данные изъяты> года <данные изъяты> дней.
 
    Истец считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии вынесен с нарушением норм материального права, а потому решение ответчика незаконно.
 
    Истец просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-<данные изъяты> об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ-<данные изъяты> включить в льготном исчислении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> месяц, т.е. который в льготном исчислении должен засчитываться как <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> - в льготном исчислении - <данные изъяты> день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> месяц - в льготном исчислении <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, включить календарно периоды моего нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, т.е. включить в специальный стаж периоды повышения квалификации истца общей продолжительностью учитывая льготные исчисления <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, засчитать в льготном исчислении периоды нахождения истца в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, который в льготном исчислении должен засчитываться как <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней- в льготном исчислении <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, признать за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ-<данные изъяты> назначить истцу досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истица просила суд отменить состоявшееся решение, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика включить в её стаж указанные выше периоды.
 
    В судебном заседании истец Кильмухаметова Л.С. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
 
    В судебном заседании ответчик исковые требования Кильмухаметовой Л.С. о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию не признала, просила в иске отказать.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
 
    Из смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Из материалов дела видно, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> истцу Кильмухаметовой Л.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.
 
    Из справки выданной ГБУЗ РБ ТЦРБ, следует, что истец Кильмухаметова Л.С. действительно находилась на усовершенствование по циклу «Вопросы терапии» в институте последипломного обучения Башгосмедуниверситете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    Согласно архивной справки администрации муниципального района Аургазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № параграфа <данные изъяты> по Толбазинской <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ врачКильмухаметова Л.С. командирована в ... на цикл специализации по подростковой службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно архивной справки администрации муниципального района Аургазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № параграфа <данные изъяты> по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ врач - интерн Кильмухаметова Л.С. командирована в ... на цикл «Актуальные вопросы терапии для врачей - интернов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании приказа № параграфа <данные изъяты> по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ врач подростковой службы <данные изъяты> командирована в ... на усовершенствование по циклу «Патология и терапия в подростковом возрасте» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из свидетельства о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, чтоу истца ДД.ММ.ГГГГ родился сын - Кильмухаметов А.И.
 
    Из справки администрации СП Тряпинский сельсовет МР ... РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец Кильмухаметова Л.С. на основании ведомостей по назначению заработной платы сотрудников Тряпинской участковой больницы находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дородовом и послеродовом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком.
 
    В медицинский стаж истца не были включены, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.).
 
    Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, поскольку положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18 и 19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев). В Списке, утвержденном Постановлением Совмина о 06.09.1991 г. N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Суд находит не основанными на законе исключение ответчиком из специального стажа периодов нахождения истицы Кильмухаметовой Л.С. на курсах повышения квалификации. Исходя из положения статей 173,187 ТК РФ, а также норм КЗоТа РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, в период нахождения на курсах повышения квалификации работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность. Так, в соответствии со ст.173 ТК РФ, работодатель может предоставить обучающемуся работнику дополнительный отпуск до 4 месяцев с сохранением среднего заработка. С данной заработной платы уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. Согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости», (утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти период страховых взносов в Пенсионный Фонд. В п.9 вышеуказанных «Правил…» дан конкретный перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период же повышения квалификации в данный перечень не входит. На курсах повышения (усовершенствования) квалификации истец находилась в периоды, указанные выше, во время ее работы.. Во время нахождения истца на курсах повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата, стаж не прерывался, в связи с чем, суд считает, что периоды нахождения Кильмухаметовой Л.С. на курсах повышения (усовершенствования) квалификации должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначением пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений в КЗОТ РФ»), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты>, следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до одного года ( до 1,5 лет, до 3 лет). В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», п.2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, а именно определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2009 года № 19-В09-3, исключение из специального стажа работы периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, который имел место до изменения соответствующего законодательства, влечет нарушение права на досрочное назначение трудовой пенсии, а также данные периоды засчитываются в льготном исчислении из расчета 1 года работы как 1 год 3 месяца.
 
    Учитывая изложенное, ГУ - <данные изъяты> неправомерно в календарном порядке засчитаны периоды нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, который в льготном исчислении должен засчитываться как <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней- в льготном исчислении <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.
 
    Таким образом, решение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами.
 
    С учетом наличия у Кильмухаметовой Л.С. необходимого требуемого стажа работы лечебной деятельности 25 лет на момент обращения в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии по старости, решение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, требования Кильмухаметовой Л.С. о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, суд находит требования истицы законными и обоснованными.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Кильмухаметовой ФИО2 к ГУ-<данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.
 
    Признать решение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и отменить.
 
    Признать право Кильмухаметовой ФИО2 на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Обязать ответчика <данные изъяты> включить в специальный стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> месяц, зачесть как <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> дней, зачесть как <данные изъяты> день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> месяц, зачесть как <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, включить календарно периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, т.е. включить в специальный стаж периоды повышения Кильмухаметовой Л.С. квалификации общей продолжительностью, учитывая льготные исчисления 07 месяцев 02 дня, засчитать в льготном исчислении периоды нахождения Кильмухаметовой Л.С. в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, который в льготном исчислении должен засчитываться как <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней - в льготном исчислении <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.
 
    Назначить Кильмухаметовой ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в Управление <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Аургазинский районный суд РБ.
 
    Председательствующий судья п/п                          Н.И.Буляккулова
 
    Решение по состоянию на 12.08.2013 г. в законную силу не вступило