Дата принятия: 01 июля 2014г.
Номер документа: 2-289/14
Дело №2-289/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июля 2014г. пос. Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к <данные изъяты>, 3 лицо <данные изъяты> о признании незаконным бездействия <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия <данные изъяты> просит суд: признать незаконным бездействие <данные изъяты>, выразившееся в не производстве выплаты материальной помощи и ежегодной компенсации на лечение <данные изъяты> М.Н. Обухову. Обязать <данные изъяты> произвести выплату материальной помощи <данные изъяты> М.Н. Обухову в размере <данные изъяты> (полтора должностных оклада). Обязать <данные изъяты> произвести выплату ежегодной компенсации на лечение <данные изъяты> М.Н. Обухову в размере <данные изъяты> (два должностных оклада). Взыскать с <данные изъяты> в пользу <данные изъяты> М.Н. Обухова компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. Взыскать с <данные изъяты> в пользу <данные изъяты> М.Н. Обухова денежные средства за понесённые им судебные расходы по оплате государственной пошлины, услуг представителя и иных расходов в размере <данные изъяты>.
В процессе рассмотрения дела по существу, в порядке ст. 39 Гражданско-Процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации) истец уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным бездействие <данные изъяты>, выразившееся в не производстве выплаты материальной помощи и ежегодной компенсации на лечение <данные изъяты> М.Н. Обухову. Обязать <данные изъяты> произвести выплату материальной помощи <данные изъяты> М.Н. Обухову за период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>; выплату ежегодной компенсации на лечение в размере <данные изъяты>; компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>; судебные расходы в размере <данные изъяты>.
В судебное заседание истец Обухов М.Н. извещенный надлежащим образом не явился. Представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, и уполномочил по доверенности представлять его интересы в суде ФИО2
Представитель истца, ФИО2 в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ. явился. Настаивал на измененных требованиях Обухова М.Н., просил их удовлетворить.
Представитель ответчика <данные изъяты>, в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ. явился. Возражал против удовлетворения требований Обухова М.Н. И пояснил, что платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ. Обухову М.Н. были выплачены денежные средства: компенсация за лечение ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>. и материальная помощь ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>
3 лицо <данные изъяты> извещенное надлежащим образом, своего представителя в суд не направило. Согласно представленного ходатайства, просило суд рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие 3-лица.
Выслушав пояснения сторон, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу:
Согласно ч.2 ст.53 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Областного закона от 13.10.2008 № 103-3C «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ростовской области» (далее - Областной закон от 12.10.2008 № 103-3C) лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания в размере не менее установленного для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.
Денежное содержание лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, состоит из должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения в соответствии с замещаемой им муниципальной должностью, а также из дополнительных выплат (ч. 2 ст. 14 Областного закона от 12.10.2008 № 103-ЗС).
К дополнительным выплатам относятся ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальная помощь (ч. 3 ст. 14 Областного закона от 12.10.2008 №103-ЗС).
Размеры должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, устанавливаются нормативным правовым актом соответствующего представительного органа муниципального образования (ч. 4 ст. 14 Областного закона от 12.10.2008 № 103-ЗС).
В силу подпункта «в» части 3 статьи 17 Областного закона от 12.10.2008 № 103-ЗС уставом муниципального образования лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, может также гарантироваться право на выплату ежегодной компенсации на лечение.
Статьей 18 Областного закона от 12.10.2008 № 103-ЗС предусмотрено, что расходы, связанные с предоставлением гарантий лицам, замещающим муниципальные должности, финансируются за счет средств бюджетов муниципальных образований.
В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации (Далее ТК Российской Федерации) работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялись досрочные выборы <данные изъяты>
В соответствии с Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> выборы <данные изъяты>, прошедшие ДД.ММ.ГГГГ, признаны состоявшимися и действительными. По результатам выборов ФИО1 был избран на должность <данные изъяты> М.Н. Обухов был зарегистрирован <данные изъяты> Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого М.Н. Обухову выдано удостоверение <данные изъяты> установленного образца. На основании данных Постановлений <данные изъяты>, в день проведения инаугурации, <данные изъяты> издано внутреннее Распоряжение от № <данные изъяты> окончательно подтверждающее статус М.Н. Обухова в качестве главы муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> Обухова М.Н. было возбуждено уголовное дело №, по признакам состава преступления предусмотренного ч.2, ст. 268 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Октябрьского районного суда Ростовской области Обухов М.Н. был временно отстранен от должности <данные изъяты>
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Обухов М.Н. обратился с заявлением в <данные изъяты> с требованием выплатить ему материальную помощь в размере полутора должностных окладов <данные изъяты> и ежегодную компенсацию на лечение в размере двух должностных окладов <данные изъяты> за период пребывания в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ответ от <данные изъяты> в адрес М.Н. Обухова поступил ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа на обращение М.Н. Обухова следует, что <данные изъяты> готова выплатить материальную помощь в размере полутора должностных окладов и ежемесячную компенсацию на лечение в размере двух должностных окладов не за указанный в заявлении М.Н. Обухова период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также за фактически отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Статьёй 145 ТК Российской Федерации установлено, что оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых, в том числе и из местного бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются органами местного самоуправления.
Решением <данные изъяты> от № (в ред. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №) <данные изъяты>
В соответствии с частью 2 статьи 5 данного Положения материальная помощь выплачивается один раз в год на основании письменного заявления <данные изъяты> в размере полутора должностных окладов.
<данные изъяты>, вступившему в должность в течение календарного года, выплата материальной помощи производится в конце календарного года пропорционально полным месяцам, прошедшим со дня вступления <данные изъяты> в должность. При прекращении полномочий <данные изъяты>, в том числе досрочно, выплата материальной помощи производится пропорционально полным месяцам, прошедшим с начала календарного года до дня прекращения полномочий. Аналогичный порядок применяется и при производстве выплаты ежегодной компенсации на лечение. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 6 Положения при формировании фонда оплаты труда <данные изъяты> предусматриваются, в том числе средства для выплаты ежегодной компенсации на лечение в размере двух должностных окладов.
Из вышеуказанных норм следует, что данные выплаты производятся <данные изъяты> пропорционально отработанному времени в случае его вступления в должность в течение календарного года либо при прекращении полномочий до истечения календарного года. В иных случаях, когда <данные изъяты> продолжает оставаться в должности и за ним сохраняется место работы, материальная помощь и ежегодная компенсация на лечение должны выплачиваться ему в полном объёме.
Из представленных <данные изъяты> платежных поручениях № и № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Обухову М.Н. были выплачены денежные средства: компенсация за лечение ДД.ММ.ГГГГ размере <данные изъяты>. и материальная помощь <данные изъяты>. в размере ДД.ММ.ГГГГ., из расчета:
Материальная помощь ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>., за период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>. Суд соглашается с данным расчетом и признает его верным. Возражений по методике расчета от представителя истца не поступило. Однако, из материалов дела следует, что данные заявленные требования истца были исполнены ответчиком в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ.
Расчет компенсации за лечение ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., был установлен ответчиком, следующим образом: период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>
Истцом были заявлены требования о взыскании за период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. выплаты ежегодной компенсации на лечение, в размере двух должностных окладов в сумме <данные изъяты>., без вычета НДФЛ.
Суд, признает расчет истца обоснованным и соответствующим действующему законодательству. Однако, из материалов дела следует, что выплата ежегодной компенсации на лечение также была исполнена ответчиком в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ
Принимая во внимание установленные факты, суд приходит к выводу, что поскольку выплата компенсации за лечение ДД.ММ.ГГГГ. и материальной помощи ДД.ММ.ГГГГ. были исполнены ответчиком в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ то требования истца в данной части подлежат отклонению.
Согласно ст. 237 ТК Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Обухов М.Н. обратился с заявлением в <данные изъяты> с требованием о выплате ему денежный средств. Ответ от <данные изъяты> в адрес М.Н. Обухова поступил лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку, ответчиком было допущено нарушение трудовых прав истца, то суд считает правомерным взыскать с <данные изъяты> в пользу Обухова М.Н. компенсацию морального вреда, в сумме <данные изъяты>
В соответствии со ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 393 ТК Российской Федерации от уплаты пошлин и судебных расходов освобождаются работники при обращении в суд с исковыми требованиями, вытекающими из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая тот факт, что исковые требования Обухова М.Н. удовлетворены, и истцом при подаче иска была оплачена госпошлина в размере <данные изъяты>., то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченные расходы.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Услуги представителя оплачены в размере <данные изъяты>, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ. и актом приема-передачи денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ..
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Взыскать с <данные изъяты> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>., судебные расходы по оплате государственной пошлины и услуг представителя в размере <данные изъяты>..
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 01.07.2014г.
Окончательный текст решения будет изготовлен 14.07.2014г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение 1месяца через Октябрьский районный суд Ростовской области после изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А.Мамонова
