Решение от 26 марта 2014 года №2-289/14

    Дело № 2-289/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    п. Плесецк 26 марта 2014 года.
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего судьи Куйкина Р.А.,
 
    с участием прокурора Тиховой Н.Б.,
 
    при секретаре Попковой К.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Плесецкая центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
 
установил:
 
    прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ» (далее по тексту – Учреждение) о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, мотивируя требования тем, что в ходе проведения прокурорской проверки деятельности Учреждения были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании Учреждения, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: подвальные помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (речевой сигнал, световые оповещатели «Выход»); не определены категории помещений с техническими установками, расположенных в подвале (помещение теплового узла, щитовые), по взрывопожарной и пожарной опасности, в связи с чем невозможно определить необходимость оборудования этих помещений средствами автоматической установки пожарной сигнализации; в подвале размещены мастерские, склады и кладовые; руководителем организации не проводится проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций (стропил) не реже 2 раз в год; на первом этаже здания и в подвале в пожарных шкафах не обеспечивается готовность использования в случае возникновения пожара пожарных кранов внутреннего пожарного водопровода (пожарные рукава не присоединены к пожарному крану и пожарному стволу). Просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
 
    Старший помощник прокурора Тихова Н.Б. в судебном заседании на иске настаивала по тем же доводам.
 
    Представитель ответчика ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину не явки не указал.
 
    Представитель третьего лица ОНД Плесецкого района по доверенности Матвеева А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    В соответствии со статьей 3 Закона о пожарной безопасности система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, где основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности является: организация деятельности пожарной охраны, разработка и осуществление мер пожарной безопасности, проведение пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.
 
    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Плесецкого района совместно со специалистами правоохранительных и контролирующих органов в соответствии с заданием прокуратуры Архангельской области была проведена проверка деятельности ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: подвальные помещения больницы не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (речевой сигнал, световые оповещатели «Выход») в нарушение ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ (далее – Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-Ф3), норм таблицы №1, п. 3 таблицы № 2 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; для помещений с техническими установками, расположенных в подвале (помещение теплового узла, щитовые), не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, в связи с чем невозможно определить необходимость оборудования этих помещений средствами автоматической установки пожарной сигнализации, что противоречит п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР), утвержденных Постановлением Правительства от 25 апреля 2012 г. № 390; допускается размещение помещений мастерских, складов и кладовых в подвале, в нарушение п. 136 ППР; руководителем организации не проводится проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций (стропил) не реже 2 раз в год (акты не предоставлены) чем нарушен п.86 ППР; на первом этаже здания и в подвале в пожарных шкафах не обеспечивается готовность использования в случае возникновения пожара пожарных кранов внутреннего пожарного водопровода (пожарные рукава не присоединены к пожарному крану и пожарному стволу) в нарушение п. 57 ППР.
 
    Учреждение является юридическим лицом (п. 1.5 устава). Учредителем Учреждения является Архангельская область в лице министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области (п. 1.3 устава). Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами (п. 1.9 устава). Целями деятельности учреждения являются оказание лечебно-профилактической помощи населению Плесецкого района и т.п. (п. 2.1 устава).
 
    В соответствии с пп. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
 
    В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:
 
    1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;
 
    2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;
 
    3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;
 
    4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;
 
    5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;
 
    6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;
 
    7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.
 
    Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 173 утвержден «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», разработанный в соответствии со статьей 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.
 
    Пунктом 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (далее – Правила), установлено, что руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    В соответствии с п. 21 Правил руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.
 
    В соответствии с п. 57 Правил руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).
 
    Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.
 
    Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.
 
    В соответствии с п.п. «д» п. 136 Правил запрещается размещать в подвальных и цокольных этажах лечебных учреждений мастерские, склады и кладовые.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что в настоящее время указанные нарушения ответчиком не устранены.
 
    Таким образом, ответчиком не в полном объеме выполняются требования пожарной безопасности, что создает угрозу возникновения пожара и реальную опасность нарушения конституционных прав граждан на безопасность их жизни и здоровья.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Плесецкого района Архангельской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Между тем, суд считает, что оснований для обращения решения к немедленному исполнению, предусмотренных ст. 212 ч. 1 ГПК РФ, в данном случае не имеется, при этом для устранения части нарушений ответчику, с учетом того, что ответчик является бюджетной организацией, потребуются определенный срок.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает возможным установить ответчику срок для устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный срок является разумным и достаточным для устранения нарушений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    В соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, за рассмотрение требований не имущественного характера, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования «Плесецкий муниципальный район».
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Плесецкая центральная районная больница» удовлетворить.
 
    Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании главного корпуса больницы, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
 
    - оборудовать подвальные помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (речевой сигнал, световые оповещатели «Выход»);
 
    - определить для помещений с техническими установками, расположенными в подвале (помещение теплового узла, щитовые), категорию по взрывопожарной и пожарной опасности;
 
    - убрать из подвала помещения мастерских, складов и кладовых;
 
    - Провести проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций (стропил), проведение которой установлено не реже 1 раз в год;
 
    - провести ревизию пожарных кранов на первом этаже и подвале здания обеспечив готовность на случай пожара (пожарные рукава присоединить к пожарным кранам и стволу).
 
    Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» в доход бюджета муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» государственную пошлину в размере № рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2014 года.
 
    Председательствующий Р.А. Куйкин.
 
    <данные изъяты>