Решение от 25 марта 2014 года №2-289/14

    Дело № 2-289/14                                                                                                        
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    25 марта 2014 года                                                                                 с. Кармаскалы
 
    Кармаскалинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Хасанова Р.У., при секретаре Шаймухаметовой З.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ об отмене решения, о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и о назначении пенсии,
 
      у с т а н о в и л:
 
    Захарова Л.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по п/п.20, п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ответчик указал в своем решении причину отказа: отсутствие требуемого 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях», со ссылкой на то, что по представленным для назначения пенсии документам ее специальный стаж составляет 25 лет 33 дня, однако ее специальный льготный стаж составляет более 25 лет. Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж ее работы связанный с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.12. 1993 года по 25.02. 1994 года ( итого: 2 месяца 5 дней); с 21.01. 2002 года по 01.03. 2002 года, с 05.02. 2007 года по 09.02. 2007 года, с 27.03. 2007 года по 05.04. 2007 года, с 30.01. 2012 года по 03.02. 2012 года, с 13.03. 2012 года по 23.03. 2012 года ( итого: 2 месяца 8 дней), периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.07. 1990 года по 17.08. 1992 года ( итого: 2 года 1 месяц 16 дней), 19.06. 1996 года по 01. 11. 1996 года ( итого: 4 месяца 12 дней). В специальный стаж зачтены календарно: с 01.07. 1990 года по 17.08. 1992 года ( 2 года 1 месяц 16 дней), с 19.06. 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ года- периоды нахождения в дородовом послеродовом отпуске. В связи с этим на день обращения в Управление Пенсионного фонда 05.02. 2014 года составляет 25 лет 33 дня. Просит суд отменить решение об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным как незаконное, включить в специальный стаж работы ее периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 20.12. 1993 года по 25.02. 1994 года ( итого: 2 месяца 5 дней); с 21.01. 2002 года по 01.03. 2002 года, с 05.02. 2007 года по 09.02. 2007 года, с 27.03. 2007 года по 05.04. 2007 года, с 30.01. 2012 года по 03.02. 2012 года, с ДД.ММ.ГГГГ по 23.03. 2012 года ( итого: 2 месяца 8 дней)- в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, периоды нахождения в отпуске по уходу беременности и родам с 01.07. 1990 года по 17.08. 1992 года ( итого: 2 года 1 месяц 16 дней), 19.06. 1996 года по 01. 11. 1996 года ( итого: 4 месяца 12 дней) - в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.            
 
    В ходе судебного заседания истец Захарова Л.В. поддержала свои требования, изложенные в уточненном исковом заявлении.
 
    Представитель УПФР в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан Хасанова Г.Р. исковые требования Захаровой Л.В. считает необоснованными, указывая, что у Захаровой Л.В. не хватает 25-летнего стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
                 Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.
 
                Вместе с тем, с учетом определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0, если в момент вступления в силу постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 работник имел необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, то такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда он обратился за назначением пенсии.
 
    Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
 
    Согласно постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (пункт 2) работникам здравоохранения в сельской местности установлен порядок льготного исчисления выслуги: 1 год работы считать за 1 год и 3 месяца.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22. 09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии с вышеуказанным Списком, а периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года и вступивших в действие с 22 июля 2002 года, не может распространяться на периоды нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации, протекавшие в период до 22.07.2002 года, поскольку данный нормативный акт не содержит в себе указаний на придание ему обратной силы.
 
    Следовательно, Управлением Пенсионного фонда РФ по Кармаскалинскому району РБ необоснованно исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.20, п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды нахождения Захаровой Л.В. на курсах повышения квалификации с 20.12. 1993 года по 25.02. 1994 года                        ( итого: 2 месяца 5 дней); с 21.01. 2002 года по 01.03. 2002 года, с 05.02. 2007 года по 09.02. 2007 года, с 27.03. 2007 года по 05.04. 2007 года, с 30.01. 2012 года по 03.02. 2012 года, с 13.03. 2012 года по 23.03. 2012 года ( итого: 2 месяца 8 дней).
 
    Поэтому суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в специальный стаж работы Захаровой Л.В. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 20.12. 1993 года по 25.02. 1994 года                        ( итого: 2 месяца 5 дней); с 21.01. 2002 года по 01.03. 2002 года, с 05.02. 2007 года по 09.02. 2007 года, с 27.03. 2007 года по 05.04. 2007 года, с 30.01. 2012 года по 03.02. 2012 года, с 13.03. 2012 года по 23.03. 2012 года ( итого: 2 месяца 8 дней)- в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку она в эти периоды по данным Кармаскалинской ЦРБ числилась в штате Кармаскалинской ЦРБ и получала зарплату медицинского работника, так же за нее уплачивались страховые взносы, что согласно ст. 2., 10.п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является основанием для включения этих периодов в страховой стаж, а значит и включения в специальный стаж.
 
    Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.
 
    Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
 
    По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КзоТ РФ» включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года №5).
 
    Вместе с тем, с учетом определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0, если на момент вступления в силу постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 06 октября 1992 года), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.
 
    Поэтому суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в специальный стаж ее работы периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.07. 1990 года по 17.08. 1992 года ( итого: 2 года 1 месяц 16 дней), 19.06. 1996 года по 01. 11. 1996 года ( итого: 4 месяца 12 дней) из расчета за год работы за год и 3 месяца.            
 
    Согласно трудовой книжки и справок Кармаскалинской ЦРБ Захарова Л.В. работала и продолжает работать в Кармаскалинской ЦРБ по настоящее время, что сторонами не оспаривается.
 
    Следовательно, доводы Захаровой Л.В. о том, что с учетом включения в льготный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и ухода за ребенком составляет более 25 лет, по мнению суда, являются обоснованными.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования Захаровой Л.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ по Кармаскалинскому району РБ от 09.09.2013 года № незаконным в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Кармаскалинскому району РБ включить в специальный льготный стаж работы Захаровой Л.М. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 20.12. 1993 года по 25.02. 1994 года (итого: 2 месяца 5 дней); с 21.01. 2002 года по 01.03. 2002 года, с 05.02. 2007 года по 09.02. 2007 года, с 27.03. 2007 года по 05.04. 2007 года, с 30.01. 2012 года по 03.02. 2012 года, с 13.03. 2012 года по 23.03. 2012 года ( итого: 2 месяца 8 дней)- в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в специальный стаж работы Захаровой Л.М. периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.07. 1990 года по 17.08. 1992 года (итого: 2 года 1 месяц 16 дней), 19.06. 1996 года по 01. 11. 1996 года (итого: 4 месяца 12 дней) из расчета за год работы за год и 3 месяца, назначив ей досрочную пенсию со дня подачи заявления в УПФ РФ с 27 февраля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца.
 
                 Судья                                                              Р.У. Хасанов