Решение от 24 января 2014 года №2-289/14

    Дело № 2-289/14
 
    Поступило в суд 09.12.2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
24.01.2014 г. Новосибирск
 
Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:
 
    Председательствующего судьи                        Тепляковой И.М.,
 
    при секретаре                             Леоновой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Климиной Ольги Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Новосибирска о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельности не менее <данные изъяты> лет в учреждениях для детей. В назначении пенсии истцу отказано на том основании, что не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ: ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, так как это не предусмотрено законодательством. Истец считала, что спорные периоды подлежат зачету, так как по ранее действовавшему законодательству они подлежали включению в специальный стаж.
 
    Истец просила признать за нею право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признать вышеназванные периоды работы и обучения в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, обязать ответчика выплатить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В ходе судебного разбирательства истец и ее представитель заявленные требования поддержали. Дополнительно пояснили, что просят учесть в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) – работа в должности пионервожатой в школе, так как в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что этот период подлежит зачету, в указано, что он может быть учтен. Период прохождения повышения квалификации с 2008-2009г.г. в количестве 32 дней просили зачесть, так как в это время истец работала в должности учителя, страховые взносы уплачивались, повышение квалификации проходила по четвергам в свой методический день и в эти дни никем не замещалась. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней 1 месяц) – работа в должности пионервожатой в пионерском лагере просила зачесть, так как по ранее действующему законодательству данный период подлежал зачету, не оспаривала, что сведения об этом периоде работы на ДД.ММ.ГГГГ она ответчику не представляла, так как они у нее отсутствовали, позднее по этому вопросу к ответчику не обращалась. Период обучения в Новосибирском государственном педагогическом институте на факультете художественно-графический с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня 10 месяцев 1 год) просила зачесть в стаж, так как обучалась в институте на очном отделении с 1 курса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала пионервожатой, то есть осуществляла педагогическую деятельность. В связи с чем дальнейший период обучения должен подлежать зачету, так как по законодательству подлежит зачету период, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельности. Отпуск по уходу за ребенком, предоставленный во время учебы, также подлежит зачету в соответствии с КЗоТ, где не содержится исключения в части зачета отпуска, если он предоставлялся во время учебы, а не работы.
 
    Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Новосибирска Гребёнко О.И. заявленные требования не признала, в письменных и устных возражениях указала, что в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) – работа в должности пионервожатой в школе, может быть зачтена и на это указано в решении от ДД.ММ.ГГГГ. решение о его зачете может быть принято только при наличии у заявителя стажа, необходимого для назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ лет. Период прохождения повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.г. не зачтен, так как законодательство содержит перечень периодов, подлежащих зачету, где указанный период не перечислен. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности пионервожатой в пионерском лагере не могла быть зачтена, так как документы об этом периоде на момент принятия решения отсутствовали, по трудовой книжке в этот период истец работала уборщицей. При обращении истца вновь пенсионным органом может быть вынесено новое решение на дату рассмотрения вновь поданного заявления и документов. Периоды учебы и отпуска по уходу за ребенком не может быть включен в специальный стаж, так как согласно трудовой книжке до обучения и в период обучения истец была трудоустроена как лаборант, уборщица, то есть не осуществляла педагогическую деятельность, не работала.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ по Кировскому району г.Новосибирска с заявлением о назначении пенсии.
 
    Решением УПФ РФ по Кировскому району г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.20-25).
 
    На основании положений ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ календарно можно засчитать, в том числе, период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в школе № <адрес>. Общая продолжительность стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составляет ДД.ММ.ГГГГ
 
    В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.
 
    Представители ответчика в судебном заседании не оспаривали, что при достижении истцом необходимого и достаточного на основании закона педагогического стажа в 25 лет, указанный период будет засчитан в него.
 
    Факт нарушения прав истца в указанной части Климиной О.А. не доказан, в связи с чем исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.
 
    Рассматривая период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в пионерском лагере, суд исходит из того, что пояснениями сторон и материалами пенсионного дела подтверждается, что на момент вынесения решения пенсионным органом – ДД.ММ.ГГГГ истец не предоставила документов по указанному периоду.
 
    В решении указано, что документами, имеющимися в распоряжении являются: трудовая книжка Климиной О.А., справки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выданные средними образовательными школами № и ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт истец не оспаривала.
 
    Руководствуясь ч. 1 ст. 3 ГПК РФ суд не находит оснований для удовлетворения иска в названной части, так как факт нарушения ответчиком прав истца не подтвержден, суд не вправе подменять собой полномочия пенсионного органа при отсутствии его решения о зачете указанного периода в специальный стаж полностью либо частично либо об отказе в этом.
 
    Рассматривая исковые требования о зачете в специальный стаж периода повышения квалификации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из того, что они подтверждены справкой средней образовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ, и имели место в период работы истца в указанном учреждении в должности учителя технологии с сохранением заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу от ДД.ММ.ГГГГ-к (по четвергам) (л.д. 19).
 
    Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № данные периоды не зачтены в специальный стаж.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года N 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Учитывая, что ответчиком указанные периоды не включены в специальный стаж его решение от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным в этой части. Поскольку в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней было сохранено место работы и средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы, что ответчиком не оспаривалось, то суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.
 
    Рассматривая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Новосибирском государственном педагогическом институте на факультете художественно-графический, суд исходит из следующего.
 
    В спорный период до ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства (далее - Перечень и Положение от 17.12.1959 г. N). Возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, была предусмотрена пунктом 2 указанного Положения, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Согласно копии диплома Климина О.А. в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Новосибирский государственный педагогический институт, в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс по специальности: черчение, рисование и труд, решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация учитель рисования, черчения и трудового обучения (л.д. 15).
 
    Как следует из трудовой книжки истицы, перед зачислением в число студентов института с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30) она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом кафедры труда и прикладного искусства (период не включается в специальный стаж, сторонами не оспаривался). В период обучения, как следует из архивной справки (л.д. 26), истец в июле, августе 1984г. работала в должности пионервожатой в пионерском лагере им. М.И. Калинина во время прохождения педагогической пионерской практики (л.д. 26). По сведениям трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала уборщицей в транспортно-хозяйственном участке № завода. Из пояснений истца следует, что уборщицей она работала по вечерам, что не мешало учебе, в период нахождения в пионерском лагере никуда не выезжала на протяжении двух месяцев работы.
 
    Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу в период обучения в Новосибирском государственном педагогическом институте приказом № 26-ХГФ от ДД.ММ.ГГГГ представлен академический отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).
 
    Согласно записям в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала уборщиком производственных помещений, с ДД.ММ.ГГГГ принята в школу № учителем черчения и изобразительного искусства.
 
    В абз. 5 п. 2 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заседании в стаж для досрочного назначения пенсии указано на необходимость работы непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения.
 
    Таким образом, на момент начала обучения в Новосибирском государственном педагогическом институте в 1981 году истец непосредственно перед началом обучения не осуществляла педагогическую деятельность, что исключает возможность включения данного периода обучения в стаж для досрочного назначения пенсии по п. 2 указанного Положения, так как условия о том, чтобы времени обучения предшествовала педагогическая деятельности и следовала за ним, не соблюдены, временем обучения в учебном заведении является весь период обучения с момента зачисления до его окончания либо отчисления, а не отдельные его части. Осуществление истцом во время обучения в институте в период летней педагогической практики работы в должности пионервожатой не является в силу закона достаточным основанием для включения спорного периода в специальный стаж.
 
    Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.09.1981 г. N 865 были установлены сроки введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Указом Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 г. "О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР" был введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы зачитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время обучения в институте суд также не находит подлежащим включению в специальный стаж, так как законодательством это не предусмотрено. Из буквального толкования действующего в указанный период законодательства следует, что период обучения и период отпуска по уходу за ребенком могли быть засчитаны, если педагогическая деятельность прерывалась указанными периодами. Положения Кодекса законов о труде (ст. 1) регулировали именно трудовые отношения всех работников, а также иные периоды (обучения, нахождения в отпуске по уходу за ребенком) только в течение указанных трудовых отношений.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Истец не представила относимых и допустимых доказательств тому, что на момент обращения в пенсионный орган приобрела право на досрочное назначение пенсии, что выработала специальный стаж в количестве 25 лет, что ответчик обязан выплатить ей пенсию с периода обращения – 16.06.2013, в связи с чем оснований для удовлетворения названных требований не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Климиной Ольги Александровны удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Новосибирска включить периоды работы Климиной Ольги Александровны: ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
 
    В остальной части в удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.
 
    Судья                             И.М. Теплякова
 
    Мотивированное решение изготовлено 31.01.2014.
 
    Копия верна. Подлинник решения находится в материалах дела № 2-289/14 Кировского районного суда г.Новосибирска.
 
    По состоянию на 31.01.2014 решение не вступило в законную силу.
 
    Судья                 И.М.Теплякова
 
    Секретарь А.С.Леонова