Решение от 30 июня 2014 года №2-2890/14

дело № 2-2890/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 года
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области
 
    в составе судьи: Калашниковой Н.М.,
 
    при секретаре: Щербак Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева В.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска о признании права собственности за земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ковалев В.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что по договору купли-продажи недвижимого имущества № от <дата> истец приобрел жилой дом литер «А» общей площадью 52,8 кв.м. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 459 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального (одно квартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы, расположенном по адресу: <адрес>. Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в Росреестре, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В <дата> с целью приобретения в собственность указанного земельного участка истец в установленном законом порядке обратился в КУМИ администрации г.Новочеркасска, однако ему было отказано в передаче в со6ственность спорного участка на том основании, что согласно письму Управления архитектуры и градостроительства Администрации города земельный участок по <адрес>, входит в береговую полосу <адрес>. На момент обращения истца с заявлением о приватизации спорный земельный участок занят только объектами недвижимости, принадлежащими истцу, а право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном порядке. Объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется и указанный участок к землям общего пользования фактически не отнесен. Какое-либо беспрепятственное пользование указанным земельным
участком неограниченным кругом лиц по вышеуказанным причинам отсутствует. Указанные факты подтверждаются кадастровым паспортом спорного земельного участка
с кадастровым номером №, площадью 459 кв.м., который относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы. Зарегистрированные запрещения, ограничения, обременения, наложенные на указанный земельный участок, в кадастровом паспорте отсутствуют. Согласно заключению кадастрового инженера (л.7 Межевого плана) земельный участок по <адрес> согласно Правил землепользования и застройки МУ «Город Новочеркасск» от <дата> № находится в зоне «Ж-2» (зона застройки малоэтажными жилыми домами 1-3 эт.) и границы Участка согласованы Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, возражений не поступило. При этом в указанной зоне, а значит и на спорном участке, действуют все установленные градостроительные регламенты, которые в свою очередь не действуют на территориях общего пользования (подпункт 2 пункта 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ). Ограничения в приватизации земельных участков введены с целью доступа к водным
ресурсам неограниченного круга лиц, удовлетворения потребности граждан в пользовании
водоемами. Спорный земельный участок не препятствует доступу любых лиц к <адрес>. В Межевом плане обозначен имеющийся между границей участка и рекой проход. Согласно техническому паспорту жилой дом был построен еще в <дата> из чего следует, что спорный земельный участок был предоставлен для строительства еще до введения в действие Водного кодекса РФ, установившего запрет на приватизацию спорного участка. Согласно Решению Исполкома Новочеркасского городского Совета депутатов трудящихся Ростовской области от <дата> № «О проведении правовой регистрации домовладения № по <адрес>» (<данные изъяты>) была проведена правовая регистрация домовладения № по <адрес> и земельного участка и они зарегистрированы за Н.. Согласно пункту 2 Решения Исполкома Промышленного районного Совета народных депутатов г.Новочеркасска Ростовской области N2 35 от 10.02.1982г. «О разделе и об изменении земельных участков» (<данные изъяты>) по заявлению Н. была изменена площадь вышеуказанного земельного участка так как имелась необходимость в возведении подпорной стены для сохранения существующих строений. На основании свидетельств о праве на. наследство по завещанию от <дата> удостоверенных нотариусом наследниками и собственниками жилого дома стали П., Н., Н., которые в <дата> продали жилой дом истцу. Таким образом, истец став собственником жилого дома, приобрел право на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно, в чем ему незаконно было отказано.
 
    Просил суд признать за Ковалевым В.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 459 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Ковалев В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель истца Речкалов С.А, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасске, Чуринов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении иска Ковалеву В.В. отказать.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права № от <дата> (л.д.9) Ковалеву В.В. принадлежит на праве собственности жилой дом литер «А» общей площадью 52,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 459 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального (одно квартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы, находящийся по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от <дата> (л.д.10).
 
    Имея намерения приобрести в собственность указанный земельный участок, истец в установленном законом порядке обратился в КУМИ Администрации г.Новочеркасска, однако, сообщением № от <дата>, ему было отказано в передаче в собственность спорного участка на том основании, что согласно письму Управления архитектуры и градостроительства Администрации города земельный участок по <адрес>, входит в береговую полосу <адрес> (л.д.8).
 
    Пунктом 8 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 6 ст. 6 Водного Кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования и относится к объектам общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.
 
    Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные,
скверы, бульвары).
 
    На основании пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
 
    Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества» установлена аналогичная Земельному кодексу норма о том, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, парками, лесопарками и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
 
    Как установлено судом, на момент обращения истца с заявлением о приватизации спорный земельный участок занят только объектами недвижимости, принадлежащими истцу, а право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном порядке. Объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется и указанный участок к землям общего пользования фактически не отнесен. Какое-либо беспрепятственное пользование указанным земельным участком неограниченным кругом лиц по вышеуказанным причинам отсутствует, что подтверждается кадастровым паспортом спорного земельного участка с кадастровым номером 61:55:0021506:42, площадью 459 кв.м., который относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального (одноквартирного ) жилого дома без права содержания скота и птицы (л.д.11). Зарегистрированные запрещения, ограничения, обременения, наложенные на указанный земельный участок, в кадастровом паспорте отсутствуют.
 
    Согласно заключению кадастрового инженера (л.7 Межевого плана) земельный участок по <адрес> согласно Правил землепользования и застройки МУ «Город Новочеркасск» от 14.03.2012г. № находится в зоне «Ж-2» (зона застройки малоэтажными жилыми домами 1-3 эт.) и границы участка согласованы Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, возражений не поступало.
 
    Ограничения в приватизации земельных участков введены с целью доступа к водным
ресурсам неограниченного круга лиц, удовлетворения потребности граждан в пользовании
водоемами. Спорный земельный участок не препятствует доступу любых лиц к <адрес>. В Межевом плане обозначен имеющийся между границей участка и рекой проход (л.д.20-54).
 
    Согласно техническому паспорту МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска (л.д.13-19), жилой дом по указанному адресу был построен еще в 1963г., из чего следует, что спорный земельный участок был предоставлен для строительства еще до введения в действие Водного кодекса РФ, установившего запрет на приватизацию спорного участка.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ (ред. от 14.07.2008) «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» ВК РФ применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
 
    На основании п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на прав е пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.
 
    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    В силу требований с. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с
ними законов субъектов РФ.
 
    Как следует из архивной справки от <дата> №, решением Исполкома Новочеркасского городского Совета депутатов трудящихся Ростовской области от <дата> № «О проведении правовой регистрации домовладения № по <адрес>» была проведена правовая регистрация домовладения № по <адрес> и земельного участка и они зарегистрированы за Н. (л.д.36).
 
    Из архивной выписки от <дата> № следует, что согласно пункту 2 решения Исполкома Промышленного районного Совета народных депутатов г.Новочеркасска Ростовской области № от <дата> «О разделе и об изменении земельных участков» по заявлению Н. была изменена площадь вышеуказанного земельного участка так как имелась необходимость в возведении подпорной стены для сохранения существующих строений (л.д.35)..
 
    В соответствии с пунктом 4 Федерального закона от 25.1"0.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане
Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилам и, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, однако в <дата> Н. умер и не зарегистрировал свое право собственности на земельный участок.
 
    На основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от <дата> удостоверенных нотариусом наследниками и собственниками жилого дома стали П., Н., Н., которые в <дата> продали по договору купли-продажи жилой дом истцу.
 
    При установленных обстоятельствах, суд полагает, что истец, став собственником жилого дома, приобрел право на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ковалева В.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска о признании права собственности за земельный участок,удовлетворить.
 
    Признать за Ковалевым В.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 459 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Решение в окончательной форме изготовлено 4 июля 2014 года
 
Судья: Н.М. Калашникова