Решение от 10 июня 2013 года №2-289-2013

    Дело № 2-289-2013
 
    Поступило в суд: 12.03.2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июня 2013 г.                                         г. Барабинск, Новосибирской области
 
    Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,
 
    с участием:
 
    истца Повар Олега Эйдвартовича, действующего за себя и в качестве законного представителя за несовершеннолетнюю дочь - ФИО1,
 
    представителя ответчика - администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области – Михайловой Ирины Владимировны, действующей на основании доверенности,
 
    третьего лица, не заявляющей самостоятельных требований, на предмет спора – Повар Светлану Михайловну, действующую за себя и в качестве законного представителя за несовершеннолетнего сына - ФИО2,
 
    при секретаре судебного заседания Стокоз О.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Повар Олега Эйдвартовича, действующего за себя и в качестве законного представителя за несовершеннолетнюю дочь - ФИО1 к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области об обязывании предоставить по договору социального найма во внеочередном порядке жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Повар О.Э., действующий за себя и в качестве законного представителя за несовершеннолетнюю дочь - ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в котором просил обязать ответчика предоставить ему и его дочери по договору социального найма во внеочередном порядке жилое помещение, общей площадью не менее 30 кв.м., состоящее не менее чем из 2-х жилых комнат, в течение 6-ти месяцев с момента вынесения решения.
 
    Определением Барабинского районного суда Новосибирской области от 05.06.2013 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечена Повар С.М., действующая за себя и в качестве законного представителя за несовершеннолетнего сына ФИО2.
 
    В обосновании заявленных требований истец в иске указал (л.д.___) и в судебном заседании пояснил, что он является нанимателем квартиры № расположенной по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Совместно с ним проживает несовершеннолетняя дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Дом, в котором он проживает, признан непригодным для проживания 19.02.2004 года, включен в программу «переселения граждан <адрес> из ветхого и аварийного муниципального и государственного жилого фонда».
 
    Ответчик, зная об аварийности жилого дома, никаких мер по переселению жильцов дома не предпринимает с 2004 года.
 
    Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № он с членами своей семьи был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе во внеочередном порядке, в связи с аварийностью жилья.
 
    Однако, в соответствии с требованиями ст.57 Жилищного кодекса РФ реализация гражданином права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма предполагает незамедлительное обеспечение его жильем и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет.
 
    Право на получение жилья вне очереди у ответчика возникло в 2004 году, проживание в аварийном жилье угрожает жизни и здоровью его и дочери, которая <данные изъяты>, в связи с чем, ответчик обязан предоставить ему в течение 6-ти месяцев благоустроенное жилое помещение, в соответствии с нормой предоставления жилья на каждого члена семьи не менее 15 кв.м., что из учета 2-х человек составляет 30 кв.м..
 
    Представитель ответчика иск не признал, в его удовлетворении просил отказать, указав, что расселение жильцов жилого дома, в котором проживает истец и его несовершеннолетняя дочь запланировано в конце 2014 года, ранее этого срока предоставить истцу жилье у ответчика не имеется возможности. Кроме того, истец поставлен на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в составе семьи, состоящей из 4-х человек: он, его дочь ФИО1, супруга Повар С.М. и её сын ФИО2. О том, что Повар С.М. и ее сын ФИО2 на момент рассмотрения спора не являются членами семьи истца, проживают по другому месту жительства, не является гарантией того, что их права не будут нарушены и ущемлены при предоставлении жилого помещения только Повар О.Э. и его дочери ФИО1.
 
    Третье лицо – Повар С.М., действующая за себя и в качестве законного представителя за несовершеннолетнего ФИО2 указала, что ранее с марта-апреля 2007 года до января 2012 года, она и её сын ФИО2 проживали по адресу: <адрес> совместно одной семьей с Повар О.Э., от которого она ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО1. В августе 2012 года брак между нею и Повар О.Э. расторгнут, она и её сын ФИО2 проживают на основании договора социального найма по адресу: <адрес> Не возражает в удовлетворении требований Повар О.Э..
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, изучив письменные материалы дела, суд установил:
 
    Жилой дом, общей площадью 465,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.___).
 
    Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____) <данные изъяты> по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> было установлено, аварийное состояние жилого дома, который не пригоден для проживания и подлежит сносу. Указанные обстоятельства, нашли свое подтверждение пояснениями представителя ответчика, а также актом № от ДД.ММ.ГГГГ проверки технического состояния указанного жилого дома, проведенной <данные изъяты>
 
    15.03.2011 года между <данные изъяты> (наймодателем) и Повар Олегом Эйдвартовичем (нанимателем) заключен договор № социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передал нанимателю Повар О.Э. и членам его семьи (ФИО1 – дочери) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 17,15 кв.м., в том числе жилой площадью 17.15 кв.м., с печным отоплением, расположенное по адресу: <адрес> в которой Повар О.Э. фактически проживал с 1995 года, а его дочь с момента рождения (л.д.________).
 
    21.03.2012 года в администрацию г.Барабинска с заявлением (л.д.___) обратился Повар О.Э., который просил принять его и свою семью, состоящую из 4-х человек (заявитель – Повар О.Э., ФИО1- дочь, Повар С.М. - жена, ФИО2- пасынок), на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
 
    К заявлению Повар О.Э. приложил следующие документы: справку <данные изъяты> Повар О.Э. (л.д.___), акт проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.___), поквартирную карточку от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Повар С.М. и ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.___), договор № социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.___), поквартирную карточку от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Повар О.Э. и ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.___), договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.___), медицинские справки на детей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.___), сведения об отсутствии зарегистрированных прав на объекты недвижимости на территории <адрес> на имя Повар О.Э., Повар С.М. (л.д.____), копии паспортов Повар О.Э. и Повар С.М. (л.д.___), копии свидетельств о рождении ФИО1 и ФИО2 (л.д.___), копии свидетельств о регистрации по месту жительства ФИО1 и ФИО2 (л.д.___), копии свидетельства о заключении брака, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (л.д.___); заявление о признании Повар О.Э. малоимущим с документами, подтверждающими его материальное положение (л.д.___).
 
    Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____) Повар О.Э., проживающий по <адрес> в составе семьи 4 человека, принят на учет и включен в список нуждающихся в жилых помещениях: очередь №
 
    Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____) Повар О.Э., проживающий по <адрес>, в составе семьи 4 человека, включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения: очередь № в связи с непригодностью дома для проживания.
 
    18.09.2012 года брак между Повар О.Э. и Повар С.М. прекращен, на основании <данные изъяты> совместно с Повар О.Э. по <адрес>, она и ее сын ФИО2 не проживают с марта-апреля 2012 года, что подтверждается пояснениями истца, третьего лица, свидетельством о расторжении брака и не оспаривалось представителем ответчика.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Повар С.М. и ее сын ФИО2 не являются членами семьи нанимателя Повар О.Э., совместно с ним в <адрес> не проживают, постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства в комнате №, по <адрес>, а, следовательно, при указанных обстоятельствах, довод ответчика, что при разрешении данного спора могут быть нарушены их жилищные права, не нашел своего подтверждения по делу.
 
    На момент рассмотрения спора семья Повар О.Э. состоит из 2-х человек: он и его дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    До настоящего времени жилое помещение Повар О.Э. и члену его семьи: дочери ФИО1 во внеочередном порядке, в связи с аварийностью, непригодностью жилого помещения, в котором они проживают, не предоставлено.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.
 
    В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    Поскольку семья истца Повар О.Э. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке и актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____) <данные изъяты> жилое помещение, в котором проживает истец и его несовершеннолетняя дочь признано аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу, постольку у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
 
    При этом, ст.57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более от времени включения в список внеочередников.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
 
    Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
 
    Учитывая, что жилой дом, в котором проживает Повар О.Э. и его несовершеннолетняя дочь, признан аварийным и не пригодным для проживания и подлежащим сносу, выселяемым из него гражданам, в силу ст.86 Жилищного кодекса РФ органом местного самоуправления, принявшим решение о его сносе, должны предоставляться другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Согласно частям 1 и 2 ст.89 Жилищного кодекса РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и не является формой улучшения жилищных условий граждан.
 
    В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса РФ).
 
    При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает требования Повар О.Э. подлежащими удовлетворению частично, в части обязывания орган местного самоуправления - администрацию города Барабинска Барабинского района Новосибирской области предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма Повар Олегу Эйдвартовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члену его семьи (дочери) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес>, общей площадью не менее 17,15 кв.м., т.е. равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес>.
 
    Требования истца о предоставлении ему и его дочери по договору социального найма во внеочередном порядке жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м., состоящее не менее чем из 2-х жилых комнат, следует отказать, так как оснований для обязывания администрацию <адрес> предоставить Повар О.Э. и его дочери требуемое жилое помещение, у суда не имеется, исходя из норм ст.57, 86-89 Жилищного кодекса РФ.
 
    Ссылка истца, что он является <данные изъяты>, а также то, что его дочь <данные изъяты>, нашло свое подтверждение при рассмотрении дела, однако данные обстоятельства не являются основанием для предоставления Повар О.Э. и его дочери жилого помещения во внеочередном порядке общей площадью не менее 30 кв.м., состоящее не менее чем из 2-х жилых комнат.
 
    Так, Повар О.Э. является <данные изъяты>
 
    ФИО1 не является <данные изъяты>, вследствие которых она имела бы право на дополнительную жилую площадь или с нею невозможно совместное проживание в одной квартире, в соответствии с вышеуказанными Постановлениями Правительства.
 
    Срок для исполнения решения – 6 месяцев, который просит установить истец, не может быть определен судом, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки, т.е. в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию города Барабинска Барабинского района Новосибирской области предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма Повар Олегу Эйдвартовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члену его семьи (дочери) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес>, общей площадью не менее 17,15 кв.м., т.е. равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
 
    Судья Барабинского районного
 
    суда Новосибирской области                                                          Е.В.Сафонова
 
    Мотивированное решение изготовлено судом 14.06.2013 года