Решение от 31 мая 2013 года №2-2884/13

Дело №2- 2884/13
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
21 мая 2013 года                           г.Великий Новгород                                             Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Котихиной А.В.
    при секретаре Чуриловой В.С.
 
    с участием истицы Мозговой О.П.
 
    представителя ответчика Кабеевой В.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мозговой О.П. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию,                                  
 
у с т а н о в и л :
 
    24 января 2013 года Мозговая О.П. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) (далее - Управление) с заявлением и со всеми необходимыми документами о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по тем основаниям, что стаж её педагогической работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет более 25 лет.
 
    Протоколом-решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) <номер> от 26 марта 2013 года Мозговой О.П. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как в стаж её педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - специальный стаж), не были включены периоды работы в должности <данные изъяты> с 02.12.1993 года по 31.12.1993 года; в должности <данные изъяты> с 01.01.1994 года по 17.11.1999 года; учебные отпуска с 02.01.1987 года по 11.01.1987 года, с 15.06.1987 года по 14.07.1987 года, с 06.06.1990 года по 05.07.1990 года, с 27.05.1991 года по 03.07.1991 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1988 года по 07.01.1988 года. Поскольку стаж педагогической работы у Мозговой О.П. составил 19 лет 11 месяцев 07 дней (при необходимых 25 годах), то у Управления не имелось оснований для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости.
 
    Считая решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, Мозговая О.П. обратилась в суд с иском к Управлению об обязании ответчика включить в стаж педагогической деятельности вышеуказанные периоды работы, ссылаясь на то, что <данные изъяты>, а после ее реорганизации <данные изъяты> в которой осуществлялась ее трудовая деятельность, реализовывала общеобразовательные программы и была создана с целью обучения и воспитания детей с недостатками физического развития, ослабленным состоянием здоровья. В период ее нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, из которой удерживались страховые взносы.
 
    В судебном заседании Мозговая О.П. иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика Кабеева В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенным в протоколе-решении Комиссии.
 
    Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 года (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий в необходимых случаях утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 (Список от 22.09.1999г.), и аналогичному Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (Список от 29.10.2002г.), время работы в должности учителя в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, а также в общеобразовательных учреждениях, к которым отнесены общеобразовательные школы, гимназии и центры образования включается в педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    До принятия названных Списков действовали другие Списки (Перечни) работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия в связи с педагогической деятельностью (за выслугу лет) и соответствующие Правила (Положения) исчисления выслуги лет.
 
    Так, в частности, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно п. 1 Перечня, работа в должности учителя в начальных, семилетних, восьмилетних и средних школах, независимо от их наименования, а также школах всех типов для больных детей засчитывалась в педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден соответствующий Список (далее - Список от 06.09.1991 г.), которым предусмотрено, что в стаж педагогической деятельности включалась работа в качестве учителя и заместителя директора в школах и всех типов и наименований, а также в гимназиях.
 
    Исходя из приведенных нормативных актов, работа в гимназиях, а также школах всех наименований в должности учителя и заместителя директора включалась и включается в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления
 
    Как установлено в судебном заседании из объяснений истицы и письменных материалов дела, с 02.12.1993 года по 31.12.1993 года Мозговая О.П. работала в должности <данные изъяты>; с 01.01.1994 года по 17.11.1999 года - в должности <данные изъяты>.
 
    Согласно устава <данные изъяты>, последняя является общеобразовательным учреждением, создана с целью осуществления образовательного процесса для обучения и воспитания детей с недостатками физического развития, ослабленным состоянием здоровья, в получении ими соответствующего уровня общеобразовательной подготовки, разностороннего развития их личности, творческих способностей, обеспечивающих их социальную адаптацию и реабилитацию через развитие индивидуальных способностей каждого ребенка и укрепление здоровья учащихся (п. 1.1     Устава).
 
    В судебном заседании из объяснений истицы и записей в трудовой книжке также установлено, что <данные изъяты> был образован в результате преобразования <данные изъяты>, имевшего место 01.01.1994 года, при этом характер работы и должностные обязанности Мозговой О.П. оставались неизменными, с работы она не увольнялась, работая по существу в одном и том же образовательном учреждении, наименование которого последовательно изменялось в связи с организационно-штатными мероприятиями.
 
    В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития от 15.04.2005г. №278 установлено тождество наименований учреждений наименованиям по Списку: наименование учреждения <данные изъяты> признано соответствующим наименованию учреждения по Списку <данные изъяты>.
 
    Более того, как указано выше, ранее действовавшими Списками работа в качестве <данные изъяты> всех типов и наименований включалась в специальный стаж.
 
    Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также то, что спорные периоды работы имели место до 01 сентября 2000 года, они подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы независимо от условия выполнения педагогической нагрузки, следовательно, иск в соответствующей части является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    При этом суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что учреждения, в которых осуществлялась трудовая деятельность истицы относятся к негосударственным, поскольку согласно разъяснению, данному в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в педагогический стаж периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункт 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Форма собственности, как таковая, не может служить достаточным образованием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
 
    Как установлено в судебном заседании, с 02.01.1987 года по 11.01.1987 года, с 15.06.1987 года по 14.07.1987 года, с 06.06.1990 года по 05.07.1990 года, с 27.05.1991 года по 03.07.1991 года Мозговой О.П. предоставлялись учебные отпуска.
 
    Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж вышеуказанных периодов, поскольку это соответствует положениям статей 173 - 176 Трудового кодекса РФ, пункту 21 Рекомендаций МОТ от 24 июня 1974 года N 148.
 
    Так, в Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 предусмотрено, что период учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).
 
    За время нахождения в учебных отпусках также работодателем производятся соответствующие страховые выплаты.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования в соответствующей части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.ст.184-186 КЗоТ РСФСР, 196-197 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Как установлено в судебном заседании, курсы повышения квалификации и циклы усовершенствования имели место в периоды трудовой деятельности, включенные Управлением в специальный стаж истицы, носили обязательный характер, были непосредственно связаны с лечебной деятельностью, во время нахождения на курсах истице начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой удерживались соответствующие страховые платежи.
 
    При таких обстоятельствах, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 04.01.1988 года по 07.01.1988 года подлежит включению в ее специальный стаж.
 
    Согласно ст. 19 Закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Из объяснений сторон и письменных материалов дела, в судебном заседании установлено, что Мозговая О.П. обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии 24.01.2013 года, при этом её специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанную дату составил более 25 лет, поэтому суд считает установленным, что право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло с указанной даты, а у Управления - обязанность досрочно назначить ей такую пенсию.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Управления в пользу Мозговой О.П. надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Мозговой О.П. удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) зачесть в стаж педагогической работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы Мозговой О.П. в должности <данные изъяты> с 02.12.1993 года по 31.12.1993 года; в должности <данные изъяты> с 01.01.1994 года по 17.11.1999 года, учебные отпуска с 02.01.1987 года по 11.01.1987 года, с 15.06.1987 года по 14.07.1987 года, с 06.06.1990 года по 05.07.1990 года, с 27.05.1991 года по 03.07.1991 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1988 года по 07.01.1988 года.
 
    Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) назначить Мозговой О.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24 января 2013 года.
 
    Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) в пользу Мозговой О.П. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (26 мая 2013 года).
 
    Председательствующий:                                   А.В.Котихина