Решение от 05 февраля 2014 года №2-288/2014

Дело № 2-288/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        г. Темрюк            05 февраля 2014 года
 
    Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Назаренко С.А.,
 
    при секретаре Гуржий В.А.,
 
    с участием заявителя – Аблялимова И.С., представителя заинтересованного лица – администрации МО Темрюкский район – Рябовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аблялимова И.С. на неправомерные действия (бездействие) органа государственной власти,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Аблялимов И.С. обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование своих требований указал, что в феврале 2012 года, он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что является многодетным отцом, в семье которого воспитываются трое несовершеннолетних детей.
 
    21.12.2013г., Аблялимов И.С., получил письменный отказ № № датированный 17.12.2013г, в котором указано, что ему отказано в предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с<адрес> от 05.11.2002г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в<адрес>», одним из трёх условий предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства гражданам, имеющим трёх и более детей, является отсутствие у родителей на территории района, в границах которого испрашивается земельный участок, ранее предоставленных в собственность бесплатно, в постоянное бессрочное пользование, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населённого пункта (приусадебные земельные участки), садоводства, огородничества.
 
    По мнению администрации, ему уже был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок 684/1307 долей от общей площади земельного участка 1307 кв.м. без выдела этих долей в натуре по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, на основании постановления главы муниципального образования <адрес> от 16.03.2006г. № «Об утверждении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства». В связи с чем, у его семьи, по мнению ответчика, отсутствует право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Заявитель считает действия администрации не основанными на законе по тем основаниям, что земельный участок, о котором идёт речь в отказе администрации, является участком при многоквартирном доме, который был сформирован и поставлен на кадастровый учет 07.02.2005г, т.е. до вступления в силу Жилищного Кодекса РФ от 01.02.2005г. и на основании статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", указанный, земельный участок при многоквартирном доме, из-за которого заявителю отказано в предоставлении земельного участка, принадлежит собственникам всех помещений многоквартирного дома в силу закона и его вид разрешённого использования с «ЛПХ» подлежит изменению на «Для обслуживания и эксплуатации многоквартирного жилого дома», а постановление главы муниципального образования <адрес> от 16.03.2006г. № «Об утверждении границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства» - ничтожно с момента его издания, вне зависимости от признания его таковым судом, т.к. противоречит ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и не порождает никаких юридических последствий, т.к. администрация распорядилась не принадлежащей ей землёй.
 
    В заявленных требованиях, Аблялимов И.С. просит признать отказ в предоставлении земельного участка в собственность № от 17.12.2013г. незаконным и обязать администрацию МО <адрес> предоставить его семье в собственность земельный участок в соответствии с<адрес> от 05.11.2002г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в<адрес>».
 
    В судебном заседании, заявитель Аблялимов И.С., поддержала заявленные требования, сославшись на те же обстоятельства, просил заявление удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица, администрации МО Темрюкский район, Рябова Е.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку заявителю уже был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок 684/1307 долей от общей площади земельного участка 1307 кв.м. без выдела этих долей в натуре по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства на основании постановления главы муниципального образования <адрес> от 16.03.2006г. № «Об утверждении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства», указанное постановление повлекло для заявителя правовые последствия. Если заявитель желает приобрести в собственность земельный участок как многодетный отец на основании<адрес> от 05.11.2002г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в<адрес>», то ему, сначала, необходимо обратиться в суд с заявлением об отмене указанного выше постановления главы муниципального образования <адрес> от 16.03.2006г. № 1259, что в свою очередь, повлечет для него прекращение права на уже имеющийся в долевой собственности земельный участок.
 
    Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к выводу, что заявленные Аблялимовым И.С. требования, подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, заявитель Аблялимов И.С., является многодетным отцом, что подтверждается свидетельством о рождении А ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельством о рождении А ДД.ММ.ГГГГ г.р. и свидетельством о рождении А ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 6-8).
 
    Руководствуясь ст.ст.14 и 14.<адрес> от 05.11.2002г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в<адрес>», устанавливающих льготы при предоставлении земельных участков в собственность отдельным категориям граждан и религиозным организациям и условия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства гражданам, имеющим трех и более детей, Аблялимов И.С., обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что он является многодетным отцом, в семье которого воспитываются трое несовершеннолетних детей.
 
    Письмом от 17.12.2013г. № № (л.д. 10), Аблялимову И.С. отказано в предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с<адрес> от 05.11.2002г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в<адрес>», поскольку одним из трёх условий предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства гражданам, имеющим трёх и более детей, является отсутствие у родителей на территории района, в границах которого испрашивается земельный участок, ранее предоставленных в собственность бесплатно, в постоянное бессрочное пользование, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населённого пункта (приусадебные земельные участки), садоводства, огородничества, а по мнению администрации МО <адрес>, ему уже был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок 684/1307 долей от общей площади земельного участка 1307 кв.м. без выдела этих долей в натуре по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, на основании постановления главы муниципального образования <адрес> от 16.03.2006г. № «Об утверждении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 17).
 
    Пунктом № названного постановления, утверждены границы земельного участка, площадью 1307 кв.м., образованного земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных на землях поселений по адресу: <адрес>, необходимого для ведения личного подсобного хозяйства, пункт № постановления устанавливает считать площадь земельного участка в собственности Аблялимова И.С., равной 684/1307 долям земельного участка от общей площади 1307 кв.м., без выдела этих долей в натуре, по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Указанное постановление вынесено на основании записи в похозяйственной книге, договора купли-продажи квартиры от 29.08.1997г. реестр № и заявления Аблялимова И.С.
 
    В судебном заседании установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находится многоквартирный жилой дом, одна из квартир которого (<адрес>) принадлежит на праве собственности заявителю Аблялимову И.С. на основании договора купли-продажи квартиры от 29.08.1997г., зарегистрированного в Темрюкском БТИ 29.05.1998г.
 
    В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    В соответствии со ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ                   "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный под жилым многоквартирным домом по адресу: <адрес>, имеет установленные границы и поставлен на государственный кадастровый учет, то есть, является сформированным земельным участком.
 
    Таким образом, указанный земельный участок, исходя из перечисленных выше положений законодательства, принадлежит заявителю в силу Закона.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что вид разрешенного использования данного земельного участка, указанный в постановлении главы МО <адрес> от 16.03.2006г. № как «Для ведения личного подсобного хозяйства», не соответствует его фактическому целевому назначению – «Для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома», что по мнению суда, не отменяет распространение норм жилищного законодательства на данный участок и может быть устранено посредством внесения изменений в указанное постановление.
 
    Согласно п.п.2, 3 ч.1 ст.<адрес> от 05.11.2002г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в<адрес>», предоставление земельных участков в собственность отдельным категориям граждан и религиозным организациям бесплатно на территории<адрес> осуществляется в случаях, когда гражданин, постоянно проживающий в городе или поселке городского типа, состоящий на учете в соответствии с жилищным законодательством как нуждающийся в улучшении жилищных условий, либо граждане, имеющие трех и более детей, проживающие в городе или поселке городского типа, приобрели по основаниям, установленным гражданским законодательством, право собственности на жилой дом, расположенный на этом земельном участке; когда гражданин, постоянно проживающий в сельском населенном пункте, приобрел по основаниям, установленным гражданским законодательством, право собственности на жилой дом на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства или жилищного строительства в границах сельского населенного пункта.
 
    В соответствии с ч.2 указанной нормы Закона, граждане, указанные в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, имеют право на одну семью приобрести земельный участок на территории одного поселения бесплатно однократно в пределах норм, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Статьей 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», определены условия предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, такие условия содержат следующие требования:
 
    ни одному из таких родителей на территории муниципального района (городского округа, в том числе вошедшего в состав муниципального района в процессе преобразования), в границах которого испрашивается земельный участок, ранее не предоставлялись в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебные земельные участки), садоводства, огородничества (данную информацию, органы местного самоуправления получают из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из государственного кадастра недвижимости, из похозяйственных книг и иных правоустанавливающих документов);
 
    возраст одного из детей заявителя не должен превышать:
 
    18 лет;
 
    19 лет - проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации;
 
    23 лет - обучающихся в общеобразовательных учреждениях и государственных образовательных учреждениях по очной форме обучения;
 
    заявитель в течение последних пяти лет должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией или судебным решением) на территории муниципального района (городского округа, в том числе вошедшего в состав муниципального района в процессе преобразования), в границах которого испрашивается земельный участок.
 
         Исходя из положений ст.14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в<адрес>» следует, что представительным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) до ДД.ММ.ГГГГ утверждается перечень земельных участков, подлежащих передаче в собственность бесплатно, гражданам, имеющим трех и более детей. В Перечень на заседаниях представительного органа местного самоуправления вносятся изменения по включению в него земельных участков и по исключению из него земельных участков, по которым заключены с заявителями договоры аренды (которые предоставлены в собственность бесплатно) или в течение 180 дней не поданы заявления. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.
 
        Из текста постановления главы муниципального образования <адрес> от 16.03.2006г. № не усматривается, что земельный участок, предоставленный Аблялимову И.С. был включен в указанный перечень, в связи с чем, довод представителя заинтересованного лица о том, что Аблялимов И.С. уже воспользовался правом на получение земельного участка в собственность бесплатно, суд находит несостоятельным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198, 235-237 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Аблялимова И.С. на неправомерные действия (бездействие) органа государственной власти – удовлетворить.
 
    Признать отказ в предоставлении земельного участка в собственность Аблялимова И.С. № от 17.12.2013г. незаконным и обязать администрацию МО <адрес> устранить допущенные нарушения в полном объёме.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                                                                         С.А. Назаренко