Дата принятия: 19 мая 2014г.
Номер документа: 2-288/2014
Дело № 2-288/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горняк 19 мая 2014г
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Корчагина С.Д.,
при секретаре Родичевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску О.Н.И. к Муниципальному образованию «Николаевский сельсовет Локтевского района Алтайского края» в лице Администрации Николаевского сельсовета Локтевского района Алтайского края, Совету депутатов Николаевского сельсовета Локтевского района Алтайского края о признании решения Совета депутатов Николаевского сельсовета от 13.03.2014г противоречащим действующему законодательству и взыскании денежного содержания,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Николаевский сельсовет Локтевского района Алтайского края» в лице Администрации Николаевского сельсовета Локтевского района Алтайского края, Совету депутатов Николаевского сельсовета Локтевского района Алтайского края о признании решения Совета депутатов Николаевского сельсовета от 13.03.2014г противоречащим действующему законодательству и взыскании денежного содержания.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с 02.04.2000г по 14.10.2012г он замещал выборную должность Главы администрации Николаевского сельсовета Локтевского района Алтайского края, уволен по истечению срока полномочий на основании Устава муниципального образования Николаевский сельсовета Локтевского района от 29 августа 2008г. вновь избран на должность в 2008г, до введения в действие Устава Муниципального образования Николаевский сельсовет от 19.07.2012г.
Согласно п. 7 ст. 29 Устава МО Николаевский сельсовет от 29.08.2008г, глава сельсовета, замещающий свою должность не менее одного года при отставке или неизбраниии на очередной срок, продолжает получать денежное содержание (с учетом индексации), выплачиваемое ему по должности главы сельсовета, со дня прекращения его полномочий по указанному основанию до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения полномочий.
Аналогичные социальные гарантии предусмотрены и в Уставе МО Николаевский сельсовет от 19 июля 2012г в ст. 36.
Данные дополнительные социальные гарантии, согласно ч. 5 ст. 13 Закона АК от 07.12.2007г № 134 ЗС, предоставляются за свет средств местных бюджетов и распространяются на глав администраций муниципальных образований, глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований, замещающих соответствующие должности на дату вступления в силу настоящего Закона.
Такие же положения закреплены в ст. 11.1 Закона АК от 10 октября 2011г № 130-ЗС «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае».
Все изменения в Устав МО Николаевский сельсовет Локтевского района вносились после вступления его в должность. Он 12 месяцев ждал, пока муниципалитет выплатит ему причитающиеся суммы, но ничего не получил, как выяснилось в ходе рассмотрения его искового заявления (Дело № 2-64/2014), его заявление о назначении выплаты вообще никто не рассматривал. После определения суда от 20.02.2014г Совет депутатов Николаевского сельсовета, более чем через год после подачи им заявления о выплатах, рассмотрел данное заявление и вынес решение об отказе ему в производстве данных выплат.
С данным решением он не согласен. Заработная плата по должности Главы администрации Николаевского сельсовета составляет 13718 руб. 40 коп., считает, что администрация Николаевского сельсовета должна ему выплатить 164620 руб. 80 коп.
Просит признать решение Совета депутатов Николаевского сельсовета от 13.03.2014г противоречащим требованиям действующего законодательства. Взыскать с администрации МО Николаевский сельсовет Локтевского района Алтайского края в лице администрации Николаевского сельсовета Локтевского района в его пользу 164620 руб. 80 коп. за счет средств бюджета.
В судебном заседании истец О.Н.И. заявленные требования поддержал, просит разрешить спор в соответствии с законом.
Представитель истца П.А.В. доводы своего доверителя поддержал, указал, что истец с 2008г по 2012г был главой администрации Николаевского сельсовета, возглавлял при этом Совет депутатов. Уволен О.Н.И. был по окончанию полномочий. Принят на работу он был в соответствии с положениями Устава 2008г, уволили его по Уставу 2010г. Положениями Устава 2008г предусматривались выплаты при увольнении на период не свыше 1 года. Данные выплаты истцу не произведены, в 2013г они обратились в суд, выяснилось, что его заявление о выплатах не рассматривалось. Позже, в 2014г заявление истца о выплатах было рассмотрено, принято решение об отказе в данных выплатах. Наименование занимаемой О.Н.И. должности указано в трудовой книжке последнего. Он возглавлял администрацию села, имеет право на социальные выплаты сроком до 1 года. Считает верным произведенный ими расчет иска, полагает нецелесообразным повторно вычитать из суммы задолженности 13% налога. На период увольнения истца данные выплаты не отменялись, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчиков - Администрации Николаевского сельсовета Локтевского района Алтайского края, Совету депутатов Николаевского сельсовета Локтевского района Алтайского края – А.Л.Н. с требованиями истца не согласна, просит отказать в их удовлетворении, указала, что заявление о выплатах денежного содержания О.Н.И. было подано 12.11.2013г, было рассмотрено, но не было внесено в протокол Сессии. Указываемые истцом суммы считает неприемлемыми для бюджета Сельского Совета. В отношении О.Н.И. не принималось решения об увольнении с сохранением гарантий. Депутаты обращались в прокуратуру с вопросом о внесении протеста на ст. 36 Устава. О.Н.И. был избран главой сельского Совета, был наделен полномочиями исполняющего роль главы администрации Сельсовета. Последние редакции Уставов МО Николаевский Сельсовет не предусматривали гарантий при увольнении. По данному вопросу они обращались в администрацию работы, в Минюст. Выплачивать данное денежное содержание они не могут, был протест прокурора, пришел ответ из Минюста с требованием убрать из устава эти положения о выплатах. После этого, О.Н.И. решением Совета депутатов было отказано в выплате денежного содержания при увольнении. После увольнения О.Н.И. состоял на учете на бирже, получал пособие, затем неофициально работал в ООО «Алтайагроинвест». Справку о зарплате он не предоставил, с учетов биржи снялся. В середине 2013г АКЗС присылал предложение, что такие выплаты увольняющимся возможны, если это позволяет бюджет. Производить выплаты – это рекомендации, а не обязанность. В новых Уставах этого нет, в бюджете поселения средства для этих целей отсутствуют. Не согласна с порядком расчета иска истцом. Согласно штатного расписания, денежное содержание главы с/совета состоит из денежного содержания и денежного вознаграждения, вычитается подоходный налог, расчет истцом сделан неверно. Никакого нормативно-правового акта по оплате труда главы с/Совета не принималось, в трудовой книжке О.Н.И. при его увольнении гарантий не указывалось. О.Н.И. в 2008г был избран и работал главой с/совета с исполнением обязанностей главы администрации. Уставы 2010 и 2012г разделяют данные должности. Глава с/Совета никаких гарантий не имеет, глава администрации села избирается депутатами на конкурсной основе. На муниципальных выборах О.Н.И. не избирался и не избирался главой администрации села. Состоять на бирже О.Н.И. не стал, числился стоящим на учете некоторое время, потом снялся с данного учета, причин им не сообщил. Считает, что депутатами было принято правильное решение.
Выслушав объяснения участников, изучив материалы дела и дополнительно истребованные материалы гражданского дела № 2-64/2014 по иску О.Н.И. к администрации Николаевского сельсовета о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии за выслугу лет, суд приходит к следующим выводам:
Согласно положениям ст.ст. 11 и 172 Трудового кодекса РФ, действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется на отношения муниципальной службы, однако с особенностями, предусмотренными специальным федеральным и региональным законодательством о муниципальной службе. Гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.
В настоящее время правовые основы поступления на муниципальную службу в Российской Федерации, а также прохождение и прекращение муниципальной службы регламентированы Федеральным законом от 02 марта 2007г № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Из содержания данного Федерального закона следует, что действие трудового законодательства распространяется на муниципальных служащих с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02 марта 2007г № 25-ФЗ (ст. 3), что муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты не только в соответствии с трудовым законодательством, но и законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом) (п. 3 ч. 1 ст. 11).
Из текста данного Федерального закона также усматривается, что законодатель, вводя понятие муниципальной службы и муниципального служащего (ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 10), понятие должности муниципальной службы (ч.1 ст. 6) и в связи с этим устанавливая квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы (ст. 9), правовой статус муниципального служащего (ст.11, 12, 13 и 14), порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения (ст.16-19), общие принципы оплаты труда муниципального служащего, гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, и пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи (ст. 22 - 25), порядок финансирования муниципальной службы (ст.34 и 35), одновременно определил, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии (ч. 1 и 2 ст. 22, ч. 2 и 3 ст.23). Вместе с тем каких-либо норм, обязывающих законодателя субъекта Российской Федерации устанавливать дополнительные гарантии муниципальным служащим только в период их нахождения на муниципальной службе, в федеральном законодательстве не содержится.
При таких обстоятельствах Алтайское краевое Законодательное Собрание, являясь высшим законодательным (представительным) органом государственной власти Алтайского края, вправе предусмотреть своим законом главе местной администрации дополнительные гарантии, в том числе материально-финансового характера, предоставляемые не только в течение срока его полномочий (ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты, ежегодный оплачиваемый отпуск и др.), но и предоставляемые в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочным.
Таким образом, исходя из особенностей статуса главы местной администрации муниципального образования, обусловленных территориальными, организационными и иными принципами местного самоуправления и регламентированных Федеральным законом от 06 октября 2003г № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодатель субъекта Российской Федерации вправе был установить дополнительные гарантии этому должностному лицу местного самоуправления.
Так, в соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Закона Алтайского края от 07 декабря 2007г № 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае», лицу, назначенному на должность муниципальной службы главы администрации муниципального образования и замещавшему указанную должность не менее одного года, при прекращении полномочий в случае его отставки по собственному желанию в связи с болезнью, подтвержденной медицинским заключением, неназначения на очередной срок, а также по основаниям, предусмотренным п. 11-14 ч. 10, п. 3 ч. 11 ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с уставом муниципального образования может быть предоставлено право на ежемесячную выплату за счет средств местного бюджета в размере, не превышающем денежного содержания (с учетом индексации), ранее выплачиваемого ему по должности главы администрации муниципального образования, со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения его полномочий. В случае, если лицо получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размера ежемесячной выплаты, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, данному лицу в соответствии с уставом муниципального образования может производиться ежемесячная доплата до уровня указанной ежемесячной выплаты за счет средств соответствующего местного бюджета, но не более одного года со дня прекращения полномочий главы администрации муниципального образования.
Аналогичная гарантия предоставлялась и для выборного лица местного самоуправления, осуществлявшего полномочия на постоянной основе не менее одного года, при прекращении его полномочий, ч. 1, 2 ст. 12 Закона Алтайского края от 10 октября 2011г № 130-ЗС «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае», действовавшей к моменту окончания срока исполнения О.Н.И. обязанностей главы Николаевского сельсовета Локтевского района алтайского края (Законом Алтайского края от 08 апреля 2013г № 20-ЗС названная статья признана утратившей силу).
Указанной нормой установлено, что выборному лицу местного самоуправления при прекращении его полномочий, в том числе в случае неизбрания на очередной срок, может быть предоставлено право на ежемесячную выплату в размере, не превышающем денежного содержания (с учетом индексации), ранее выплачиваемого ему по замещавшейся должности, со дня прекращения его полномочий до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения его полномочий. В случае, если лицо получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размера ежемесячной выплаты (с учетом индексации), предусмотренной частью 1 настоящей статьи, данному лицу в соответствии с уставом муниципального образования может производиться ежемесячная доплата до уровня указанной ежемесячной выплаты (с учетом индексации), но не более одного года со дня прекращения его полномочий.
При этом под неизбранием выборного лица местного самоуправления на очередной срок в настоящем Законе понимается его неизбрание как в ходе выборов, в которых выборное лицо местного самоуправления приняло участие, так и в результате его неучастия в данных выборах, а также невозможность участия в выборах в связи с внесением изменений в устав соответствующего муниципального образования либо в связи с преобразованием муниципального образования (ч. 5 ст.12 Закона Алтайского края от 10 октября 2011г № 130-ЗС).
В силу ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями законов Российской Федерации и Алтайского края, Николаевский сельсовет Локтевского района Алтайского края, реализуя предоставленные ему полномочия, в ст. 29 Устава Муниципального образования «Николаевский сельсовет Локтевского района Алтайского края», принятом решением Совета депутатов Николаевского сельсовета Локтевского района Алтайского края, в редакции от 29 августа 2008г, предусмотрел, что глава сельсовета, замещающий свою должность не менее одного года, в случаях удовлетворения Советом депутатов его заявления об отставке по собственному желанию (при наличии решения Совета депутатов о предоставлении социальных гарантий), либо неизбрания на очередной срок, продолжает получать денежное содержание (с учетом индексации), выплачиваемое по должности главы сельсовета, со дня прекращения его полномочий по указанному основанию до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения полномочий. В случае, если глава сельсовета получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размеров денежного содержания (с учетом индексации), выплачиваемого ему по занимаемой ранее должности главы сельсовета, то ему производится доплата до уровня денежного содержания (с учетом индексации), выплачиваемого ему по должности главы сельсовета, но не более одного года со дня прекращения его полномочий по этой должности.
В дальнейшем, в соответствии с Уставом Муниципального образования «Николаевский сельсовет Локтевского района Алтайского края», принятом решением Совета депутатов Николаевского сельсовета Локтевского района Алтайского края, в редакции от 10 декабря 2010г, данная норма была изменена. Статья 35 Устава в п. 10 предусматривала, что глава администрации сельсовета, замещающий свою должность не менее одного года, в случаях удовлетворения Советом депутатов его заявления об отставке по собственному желанию (при наличии решения Совета депутатов о предоставлении социальных гарантий), либо неизбрания на очередной срок, продолжает получать денежное содержание (с учетом индексации), выплачиваемое по должности главы администрации сельсовета, со дня прекращения его полномочий по указанному основанию до устройства на новое место работы, но не более трех месяцев со дня прекращения полномочий. В случае, если глава администрации сельсовета получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размеров денежного содержания (с учетом индексации), выплачиваемого ему по занимаемой ранее должности главы администрации сельсовета, то ему производится доплата до уровня денежного содержания (с учетом индексации), выплачиваемого ему по должности главы администрации сельсовета, но не более трех месяцев со дня прекращения его полномочий по этой должности.
Таким образом, из смысла указанных правовых норм следует, что условием получения заработной платы в течение установленного Уставом срока со дня освобождения от должности главы администрации сельского совета до момента трудоустройства являлось прекращение полномочий выборного должностного лица. До наступления этого условия право на получение указанной выплаты не наступало.
Из материалов дела следует, что 15.10.2008г согласно Распоряжения № 12-л Администрации Николаевского сельсовета Локтевского района Алтайского края, в связи с избранием на должность главы Николаевского сельсовета Локтевского района Алтайского края, О.Н.И. вступил в должность главы администрации Николаевского сельсовета.
Данная деятельность О.Н.И. была прекращена, согласно Распоряжения администрации Николаевского сельсовета № 16-л от 12.10.2012г, в связи с окончанием срока полномочий на основании Устава муниципального образования «Николаевский сельсовет Локтевского района Алтайского края с 14.10.2012г.
Согласно сведений трудовой книжки О.Н.И. (ГД № 2-64, л.д. 4, 6):
- 02.04.2000г О.Н.И. избран главой администрации с. Николаевка (основание – протокол участковой избирательной комиссии от 27.03.2000г;
- 14.10.2012г уволен в связи с окончанием срока полномочий на основании Устава муниципального образования от 29.08.2008г с 14 октября 2012г (основание – распоряжение № 16-л от 12.10.2012г).
Протоколом № 4 от 12.03.2014г счетная комиссия администрации Николаевского сельского совета вынесла решение о невыплате денежного содержания бывшему главе сельсовета О.Н.И. в течение года после неизбрания его на должность на очередной срок. Данное решение счетной комиссии было утверждено решением Совета депутатов Николаевского сельсовета № 54 от 13.03.2014г
На момент прекращения 12.10.2012г полномочий О.Н.И. действовал Устав Муниципального образования «Николаевский сельсовет Локтевского района Алтайского края», принятый решением Совета депутатов Николаевского сельсовета Локтевского района Алтайского края № 12, в редакции от 19 июля 2012г, п. 10 ст. 36 которого было предусмотрено, что при прекращении полномочий глава администрации сельсовета продолжает получать денежное содержание (с учетом индексации), выплачиваемое по должности главы сельсовета, со дня прекращения его полномочий по указанному основанию до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения полномочий.
Данный пункт Устава в судебном заседании оспаривается стороной ответчика.
Депутатское письмо (ГД № 2-64, л.д. 189) указывает, что при принятии 10.05.2012г Устава МО Николаевский сельсовет, п. 10 ст. 36 Устава предусматривал в качестве социальной гарантии 3-ехмесячный период выплат денежного содержания главе администрации. В принятом 10.05.2012г решении Совета депутатов № 7 о внесении изменений в данный Устав, утвержденный Советом депутатов № 39 от 10.12.2010г изменения срока выплаты денежного содержания главе администрации не производилось. Указывают, что О.Н.И., пользуясь служебным положением, исполняя обязанности главы администрации и главы сельсовета, самостоятельно внес в Устав поправку с увеличением указанного срока до 1 года. Данные изменения в Уставе О.Н.И. в Управлении Минюста России по Алтайскому краю зарегистрированы не были. Данное несоответствие было выявлено новым главой сельсовета и главой администрации при принятии ими своих полномочий. 23.11.2012г на ст. 36 Устава от 19.07.2012г прокурором Локтевского района был принесен протест, рассмотренный, подержанный и удовлетворенный на сессии Совета депутатов 28.11.2012г, т.к. подобного решения депутаты не принимали, с учетом ограниченности бюджета. Просили, в связи с указанными обстоятельствами действующим Уставом на момент прекращения О.Н.И. срока полномочий считать Устав от 10.12.2010г.
Данное обстоятельство подтверждено копией протеста прокурора на ст. 36 Устава МО «Николаевского сельсовета» от 23.11.2012г, зарегистрированными в Управлении Министерства юстиции России по Алтайскому краю 20.12.2012г изменениями в ст. 36 Устава МО «Николаевский сельсовет», исключившими указание на социальную гарантию главе администрации сельсовета при прекращении его полномочий в виде выплат денежного содержания главе администрации после прекращения его полномочий.
К моменту прекращения О.Н.И. с 14 октября 2012г полномочий главы Николаевского сельсовета, Устав указанного муниципального образования от 29 августа 2008г, предусматривающий предоставление социальной гарантии бывшему главе сельского совета в случае его неизбрания на очередной срок, не действовал в связи с принятием решением Совета депутатов Николаевского сельсовета Локтевского района Алтайского края № 39 от 10.12.2010г нового Устава МО «Николаевский сельсовет Локтевского района Алтайского края», зарегистрированного в Управлении министерства юстиции Алтайского края 23.12.2010г.
Судом учитывается, что при принятии Устава от 10.12.2010г О.Н.И., являясь главой Николаевского сельсовета, в соответствии с положениями ст.ст. 18, 32, 33 Устава от 29.08.2008г, возглавлял Совет депутатов, утвердивший новый Устав, а также являлся главой Администрации сельсовета.
В соответствии с Уставом от 10.12.2010г, в ст. 31 отсутствует указание на социальные гарантии бывшему главе сельского совета в случае его неизбрания на очередной срок.
Таким образом, оценивая положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что законодательство в области местного самоуправления предоставляет право муниципальным образованиям производить данные выплаты главам муниципальных образований, при этом, непосредственно указывает, что это право, а не обязанность муниципального образования, это право должно быть предусмотрено в Уставе муниципального образования, срок данных выплат не может превышать 1 года.
В судебном заседании установлено и не оспаривается участниками, что О.Н.И., помимо обязанностей главы Николаевского сельсовета, с 2008г и до момента увольнения являлся главой администрации Николаевского сельсовета. Полномочия главы администрации сельсовета не были предусмотрены Уставом Николаевского сельсовета от 29.08.2008г, были отражены в Уставе от 10.12.2010г, п. 10 ст. 35 которого указывали о социальной гарантии главе администрации сельского совета в случае его неизбрания на очередной срок в виде получения денежного содержания до устройства на новое место работы, но не более 3 месяцев со дня прекращения полномочий.
В связи с тем, что право на указанную социальную льготу должно быть предоставлено только в соответствии с действующим Уставом муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что доводы О.Н.И. о его праве на указанную социальную льготу как главы Николаевского сельсовета на срок не более одного года со дня прекращения полномочий в соответствии с Уставом от 29.08.2008г не могут быть признаны обоснованными, в связи с прекращением действия данного устава с момента принятия Устава от 10.12.2010г.
В то же время О.Н.И. с 2008г и до момента увольнения являющийся также главой администрации Николаевского сельсовета, в соответствии с положениями Устава от 10.12.2010г приобрел право на указанную социальную льготу как лицо, являющееся главой администрации Николаевского сельсовета.
Судом не принимаются во внимание доводы О.Н.И. о том, что ст. 36 Устава Николаевского сельсовета от 19.07.2012г предусматривает указанную социальную льготы на срок, не превышающий 1 год. Как установлено в судебном заседании, указание об указанном сроке в Уставе не соответствовало содержанию решения, принятого Советом депутатов, было оспорено новой администрацией Николаевского сельсовета, прокурором района был внесен протест на содержание указанной статьи Устава, после чего ст. 36 Устава от 19.07.2012г претерпела изменения, исключившие указанную социальную льготу. Согласно позиции стороны ответчика, изложенной в Депутатском письме (ГД № 2-64, л.д. 189), при принятии 10.05.2012г Устава МО Николаевский сельсовет, п. 10 ст. 36 Устава предусматривал в качестве социальной гарантии 3-ехмесячный период выплат денежного содержания главе администрации. Изменения, касающиеся годичного срока данной социальной гарантии, внесены О.Н.И. в Устав 2012г самостоятельно.
Доказательств обратного стороной истца, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, в судебное заседание не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент увольнения О.Н.И. имел право на социальную гарантию в виде 3-ехмесячного периода выплат денежного содержания после увольнения.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о несоответствии требованиям действующего законодательства решения Совета депутатов Николаевского сельсовета Локтевского района Алтайского края № 54 от 13.03.2014г об отказе в выплате ежемесячного содержания бывшему главе сельсовета О.Н.И., необходимости признания за О.Н.И. при его увольнении с должности права на социальную льготу в виде выплаты ежемесячного содержания за 3 месяца с момента прекращения полномочий.
Как установлено в судебном заседании, в период осуществления О.Н.И. полномочий главы сельсовета ему выплачивалось денежное содержание в размере 13718 руб. 40 коп., состоявшее согласно штатному расписанию администрации Николаевского сельсовета на 1 апреля 2012г из должностного оклада (денежного вознаграждения) в размере 11 432 руб., денежного поощрения (20%) в размере 2 286 руб.
Следовательно, учитывая приведенные выше положения законодательства, за ним сохраняется право на получение ежемесячного денежного содержания со дня прекращения полномочий, в таком же размере – 13 718 руб. за 1 месяц.
Из копии трудовой книжки, выданной на имя О.Н.И. усматривается, что О.Н.И. со дня увольнения (с 14.10.2012г) трудоустроен не был.
Таким образом, сумма причитающейся выплаты денежного содержания за период с 14 октября 2012г по 14 января 2013г (3 месяца) составляет: 13 718 руб. * 3 мес. = 41155 руб. 20 коп.
За данный период (ноябрь 2012г – январь 2013г) О.Н.И. Центром занятости населения Локтевского района выплачено 11833 руб. 50 коп. (563,50 + 5 635,00 + 5 635,00). Данная сумма выплат подлежит вычету из суммы выплаты причитающегося О.Н.И. денежного содержания - 41155 руб. 20 коп. - 11833 руб. 50 коп. = 29321 руб. 70 коп.
Таким образом, размер задолженности ответчика перед истцом с учетом выплаченных ему сумм, составляет 29321 руб. 70 коп. Указанную сумму надлежит взыскать с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования О.Н.И. удовлетворить частично.
Признать решение Совета депутатов Николаевского сельсовета Локтевского района Алтайского края № 54 от 13.03.2014г об отказе в выплате ежемесячного содержания бывшему главе сельсовета О.Н.И. не соответствующим требованиям законодательства и отменить данное решение.
Взыскать с МО «Николаевский сельский совет Локтевского района Алтайского края» в лице администрации Николаевского сельсовета Локтевского района Алтайского края в пользу О.Н.И. задолженность по выплате ежемесячного денежного содержания в размере 29321 руб. 70 коп.
В удовлетворении остальной части заявленных требований О.Н.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Д. Корчагин
Решение не вступило в законную силу
Разрешаю разместить на сайте суда.
И.о. Председателя суда И.С. Фуртова
Судья С.Д. Корчагин
