Дата принятия: 11 апреля 2014г.
Номер документа: 2-288/2014
Дело №2-288/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Быково 11 апреля 2014 года
Быковский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Пригариной С.И.,
при секретаре Москаленко Л.Н.,
с участием истца – прокурора Быковского района Волгоградской области Крютченко С.В.,
представителя ответчика администрации Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Колебошиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Быковского района Волгоградской области, поданному в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности оборудовать вход в здание администрации сельского поселения пандусом и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, поданным в защиту интересов неопределённого круга лиц, к ответчику на том основании, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требования Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в деятельности администрации Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района. В ходе проведённой проверки установлено, что вход в здание администрации Верхнебалыклейского сельского поселения, расположенное по <адрес>, не оборудован поручнями для обеспечения доступа инвалидов и пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов. В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). На основании изложенного, просит обязать администрацию Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить исполнение требований ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно оборудовать вход в здание администрации Верхнебалыклейского сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес>, поручнями и пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов.
В судебном заседании прокурор Крютченко С.В. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Колебошина Л.А. в судебном заседании иск прокурора признала в полном объёме, пояснив, что для оборудования пандуса у администрации не имеется денежных средств.
Суд, заслушав пояснения истца, мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ., прокуратурой Быковского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав отдельных категорий граждан администрацией Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, выразившиеся в не оборудовании входа в здание администрации сельского поселения поручнями и пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. здание администрации принадлежит на праве собственности Верхнебалыклейскому сельскому поселению Быковского района Волгоградской области.
Вышеназванное здание администрации является объектом общественного назначения и в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).Планировка и застройка городов, других населённых пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Из акта проверки здания администрации Верхнебалыклейского сельского поселения по <адрес>, следует, что установлено отсутствие пандуса и поручней на входе, то есть доступ маломобильным группам населения в здание администрации не обеспечен.
Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов приняты в Указе Президента РФ от 2 октября 1992 года № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и в постановлении Правительства РФ от 7 декабря 1996 года № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».
В порядке, установленным законодательством Российской Федерации утверждаются нормативные документы, содержащие нормы, государственные стандарты, устанавливающие требования в области проектирования, строительства зданий, сооружений, производства транспортных средств, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения.
Так, нормы о доступности маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры содержатся в Строительных нормах и правилах Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001), которые относят к маломобильным группам населения людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками.
СНиП 35-01-2001 предусматривает, в том числе требования к лестницам и пандусам (раздел 3.14,3.17,3.27-3.33).
Пункт 3.9 указанных СНиП 35-01-2001 предусматривает, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъёма. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учётом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (п.3.14 СНиП 35-01-2001). Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах – колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы и другие приспособления для перемещения инвалидов. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями (п.3.32 СНиП 35-01-2001).
Согласно пунктам 3.13, 3.14 и 3.29 Строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстроя Российской Федерации от 16 июля 2001 года №73, обеспечение беспрепятственного доступа в общественные здания инвалидов, использующих кресло-коляску, производится путём устройства пандусов, максимальная высота одного подъёма (марша) не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8 %. Наружные лестница и пандусы должны иметь поручни с учётом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
В нарушение требований закона о социальной защите инвалидов в РФ администрацией Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области до настоящего времени не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в общественное здание – помещение администрации, что является недопустимым.
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьёй 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области, поданному в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности оборудовать вход в здание администрации сельского поселения пандусом и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов - удовлетворить.
Обязать администрацию Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области оборудовать вход в здание администрации сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес>, поручнями и пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца.
Председательствующий: подпись Пригарина С.И.
Копия верна: Судья:
