Решение от 04 июня 2014 года №2-288/2014

             Дело № 2-288/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июня 2014 года пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд РК в составе
 
    Председательствующего судьи Леконцева А.П.,
 
    с участием помощника прокурора Троицко-Печорского района Умновой Б.О.,
 
    при секретаре Рожковой В.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах Кохнович Веры Викторовны к Администрации МР «Троицко-Печорский» об обязании предоставления жилого помещения
 
УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах Кохнович В.В. обратился в суд с иском к Администрации МР «Троицко-Печорский» об обязании предоставления пригодного для проживания жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
 
    В обосновании исковых требований прокурор указал, что Кохнович В.В. является лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в связи с лишением ее родителей родительских прав. Постановлением Администрации МР «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ № Кохнович В.В. включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилым помещением, однако до настоящего времени Кохнович В.В. не предоставлено жилое помещение в нарушении возложенной на ответчика действующим законодательством такой обязанности.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Умнова Б.О. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
 
    Процессуальный истец Кохнович В.В. в судебное заседание не явилась, до рассмотрения дела по существу направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет права на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
        В соответствии со ст. 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1).
 
    Пункт 3 той же статьи предусматривает, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке установленном законом субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Республики Коми «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 07.12.2012 года № 104-РЗ органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений названной категории лиц.
 
    Положением этой же нормы органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    В соответствии с частью 2 ст. 7 Закона РК № 104-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    По обстоятельствам дела установлено, что истец является лицом оставшимся без попечения родителей, поскольку родители истца – ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав.
 
    Постановлением Администрации Троицко-Печорского района от ДД.ММ.ГГГГ № Кохнович В.В., как лишившаяся родительского попечения направлена в детское государственное учреждение для дальнейшего воспитания и обучения. Этим же постановлением определено предоставить Кохнович В.В. во внеочередном порядке жилье по достижении ею совершеннолетия и прибытия из государственного детского учреждения.
 
    Постановлением Администрации МР «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ № Кохнович В.В. поставлена на учет на внеочередное улучшение жилищных условий по категории дети-сироты.
 
    По информации Управления Росреестра по Республике Коми в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении Кохнович В.В. отсутствует информация о правообладании ею объектами недвижимого имущества.
 
    Из отдельного заявления Кохнович В.В. следует, что адрес ее места жительства, указанного в иске является квартирой ее знакомых, сама она зарегистрирована по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ в квартире брата.
 
    При установленных судом обстоятельствах, учитывая, что Кохнович В.В. не имеет закрепленного жилого помещения, ответчик, как орган местного самоуправления, не исполняет возложенные на него обязанности по предоставлению жилого помещения истице, исковые требования прокурора Троицко-Печорского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Определяя размер жилого помещения, необходимый в предоставлении истице Кохнович В.В., суд исходит из нормы 33 кв. метров общей площади жилого помещения.
 
    Ранее положение Закона Республике Коми от 04.07.2006 года № 54-РЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма» распространялось и на детей-сирот.
 
    Статьей 10 названного Закона норма предоставления жилого помещения на одиноко проживающего гражданина составляла 33 кв. метров общей площади.
 
    Законом Республики Коми от 13.12.2010 года № 141-РЗ с 01.01.2011 года категория детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа была исключена из перечня лиц, которые имели право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда в связи с изменившимся механизмом обеспечения такой категории лиц жилыми помещениями и в том числе с привязкой нормы обеспечения жилой площадью к норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно подчеркивал, что изменение законодателем ранее установленных правил предоставления льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдались принципы предсказуемости социальной политики, поддержания доверия граждан к закону, а также и к его правовой определенности, направленной на сохранение разумной стабильности правового регулирования, и установление соответствующих механизмов по сохранению и возможному увеличению объема социальных гарантий. Таким образом, предоставление жилых помещений по нормам, установленным соответствующими органами местного самоуправления, не только снижает ранее достигнутый уровень социальной защиты указанной категории граждан, но и в нарушение общих правил предоставления мер социальной поддержки порождает определенное правовое неравенство между лицами, входящими в одну и ту же социально защищенную группу, а равно и ухудшает их положение по сравнению с гражданами, в отношении которых прежние нормы предоставления жилья были сохранены.
 
    Помимо прочего, из содержания пункта 6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203, размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию государственного полномочия субъекта Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, определяется по специальной формуле, которая предусматривает, кроме других, такой показатель, как социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субсидии в размере 33 кв.метров, то есть не исключается возможность получения жилой площади в таком размере.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л
 
         Исковые требования прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах Кохнович Веры Викторовны к Администрации МР «Троицко-Печорский» об обязании предоставления жилого помещения, удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать Администрацию МР «Троицко-Печорский» предоставить Кохнович Вере Викторовне, <данные изъяты> жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям пгт. Троицко-Печорск, по нормам предоставления не менее 33 кв. метров общей площади, на состав семьи из одного человека.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    В окончательном виде решение суда принято 06 июня 2014 года.
 
    Судья Леконцев А.П.