Дата принятия: 04 августа 2014г.
Номер документа: 2-288/2014
Дело № 2-288/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 августа 2014года с. Волчиха
Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ласуков Е.И.,
при секретаре Алёхиной О.Н.
с участием помощника прокурора Волчихинского района Гринченко Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Новожилову ФИО7 о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Волчихинского района Алтайского края, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Новожилову А.М. о возложении обязанности совершить действия, ссылаясь на то, что проведенной проверкой соблюдения субъектами малого и среднего предпринимательства Волчихинском районе Алтайского края законодательства РФ об отходе производства и потребления индивидуальный предприниматель ФИО6 до настоящего времени не предоставил отчётность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, отходы производства потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии с п.3 ст.18 названного закона субъекты малого среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительно власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства.
Согласно имеющейся в прокуратуре информации, численность работников индивидуального предпринимателя ГКФХ Новожилова А.М. составляет 1 человек, средняя выручка от реализации товаров за предшествующий 2013 год не превышала 60 млн. рублей. Следовательно, индивидуальный предприниматель ГКФХ Новожилов А.М. относится к категории микропредприятий.
В результате хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя ГКФХ Новожилова А.М. образуются отходы, что следует из характера осуществляемой деятельности по сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, в силу п. 3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008), предприятие обязано предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
Согласно п.4 и п.5 Порядка, отчетным периодом является календарный год, отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
Таким образом, за 2013 год указанная отчетность должна была быть предоставленная до 15.01.2014 года в силу п.5 Порядка.
Кроме того, п.3 Порядка закреплено, что субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Ростехнадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.
Согласно письму Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 17.03.2014 № 942, индивидуальный предприниматель ККФХ Новожилов А.М. отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год не представлена.
Проведенной проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель ГКФХ Новожилов А.М. до настоящего времени не предоставил указанную отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В судебном заседании помощник прокурора Волчихинского района Гринченко Е.В. исковые требования уточнила, просил обязать индивидуального предпринимателя ГКФХ Новожилова А.М. предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2013 год в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Ответчик ГКФХ Новожилов А.М. в судебное заседание не явился, дважды извещался надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав мнение помощника прокурора Волчихинского района Гринченко Е.В., счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, прокурором Волчихинского район была проведена проверка соблюдения субъектами малого и среднего предпринимательства Волчихинском районе Алтайского края законодательства РФ об отходе производства и потребления индивидуальный предприниматель ГКФХ Новожилов А.М.. до настоящего времени не предоставил отчётность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, отходы производства потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий ил продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии с п.3 ст.18 названного закона субъекты малого среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительно власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
2) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Постановлением Правительства РФ от 09.02.2013 № 101 установлены следующие предельные значения выручки: для микропредприятий - 60 млн. рублей; для малых предприятий - 400 млн. рублей; для средних предприятий -1000 млн. рублей.
Согласно имеющейся в прокуратуре информации, численность работников индивидуального предпринимателя Новожилова составляет 1 человек, средняя выручка от реализации товаров за предшествующий 2013 год не превышала 60 млн. рублей. Следовательно, индивидуальный предприниматель ГКФХ Новожилов А.М. относится к категории микропредприятий.
В результате хозяйственной деятельности образуются отходы, что следует из характера осуществляемой деятельности по сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, в силу п. 3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008), предприятие обязано предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
В соответствии с п.8 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 16.02.2010 № 30 (далее - Порядок), отчетность включает: •
1) общие сведения об отчитывающемся субъекте малого и среднего предпринимательства;
2) баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, размещенных отходов за отчетный период;
сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым в отчетном периоде были переданы отходы;
приложения.
Согласно п.4 и п.5 Порядка, отчетным периодом является календарный год, отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
Таким образом, за 2013 год указанная отчетность должна была быть предоставленная до 15.01.2014 года в силу п.5 Порядка.
Кроме того, п.3 Порядка закреплено, что субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Ростехнадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.
Однако, на основании Указа Президента от 23 июня 2010 № 780 функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы, переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору). Таким образом, указанную отчетность необходимо представлять в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
Согласно письму Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 17.03.2014 № 942, индивидуальный предприниматель ГКФХ Новожилов А.М. отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год не представлена.
Проведенной проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель ГКФХ Новожилов А.М. до настоящего времени не предоставил указанную отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
В силу ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» любая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к числу которых относится:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.
Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Таким образом, суд находит требования прокурора Волчихинского района, заявленные в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ГКФХ Новожилову А.М. о возложении обязанности совершить действия, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Волчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского - фермерского хозяйства Новожилову ФИО7 о возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ГКФХ Новожилова А.М. предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2013 год в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.
Судья: Е.И. Ласуков
