Решение от 21 марта 2013 года №2-288/2013

Дело № 2-288/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    21 марта 2013 года                                                                           г. Ульяновск
 
    Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Зуевой Н.В.,
 
    при секретаре Володиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семкина Н.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области об обязании учесть суммы при определении среднемесячного заработка для расчета размера трудовой пенсии по старости и произвести перерасчет размера пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Семкин Н.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области о частичной отмене решения, обязании произвести начисление пенсии. В обоснование иска указал, что 10.01.2013 года у него наступило право на получение государственной пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Для начисления пенсии он в сентябре 2012 года предоставил в УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска архивную справку №-С от 24.09.2012 г. об его заработке за 1981, 1982, 1983 г.г. Решением № от 25.10.2012 года УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска отказал ему в учете суммы заработной платы «прочие» за октябрь 1981 года и «всего начислено» с февраля по октябрь 1983 года, сославшись на то, что не представляется возможным определить вид произведенных выплат и назначение взносов на государственное социальное страхование. Считает, что приняв такое решение ответчик нарушает его права и лишает его права получать достойную государственную пенсию. Просил отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области № от 25.10.2012 года в части «не учитывать суммы «прочие» за октябрь 1981 года, «всего начислено» с февраля по октябрь 1983 года; в архивной справке №-С от 24.09.2012 года за 1983 год разделить суммы начислений на рубли и копейки на основании средней зарплаты по стране в период 1983 года согласно статистическим данным за указанный период; обязать ответчика произвести начисления пенсии по указанной архивной справке №-С от 24.09.2012 года с первоначальной даты назначения пенсии, т.е. с 10.01.2013 года.
 
    В ходе судебного разбирательства истецСемкин Н.Ф. уточнил исковые требования, просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области при определении среднемесячного заработка для расчета размера трудовой пенсии по старости учесть суммы, указанныев архивной справке №-С от 24.09.2012 года: «прочие» за октябрь 1981 года, «всего начислено» с февраля по октябрь 1983 годаи произвести перерасчет пенсии с даты назначения пенсии.Суду привел доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнил, что в УМС «Спецстрой» в 1981-1983 г.г. В настоящее момент эта организация ликвидирована, документов не сохранилось.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области Бурлак С.В. в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, чтоназначение пенсии производится в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в ст. 30 которой указано, что расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 г. - 2001 г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002г. №16/19па, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г. в течение трудовой деятельности за период до регистрации в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда. В случае ликвидации работодателя или государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности указанные справки выдаются правопреемником или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Истец обратился в Управление с документами для назначения ему трудовой пенсии по старости при достижении установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста. В представленной им архивной справке от 24.09.2012г. № 04-17/4229-С по лицевым счетам работников УМС треста «Спецстрой» имеются начисления зарплаты с сентября 1981года по октябрь 1983годаСемкина Н.Ф. (отчество согласно документа за ДД.ММ.ГГГГ), Семкина Н. (отчество отсутствует, сокращение согласно документа за 1983г.). В архивной справке №-С от 24.09.2012 г. Семкина Н.Ф. указано, что в составе заработка учтены суммы: «прочие» за октябрь 1981г.; «за класс»- с сентября по декабрь 1981 года; с февраля по декабрь 1982 года; «премия прогресс» - за март 1981года; «всего начислено» - с февраля по октябрь 1983 года. В расчетных листах за 1983 год разделение на рубли и копейки отсутствует. Согласно Архивной справке от 26.10.2012 г. № начисления зарплаты работникам УМС «Спецстрой» за 1983 год производились по кодам начисления, документы содержащие расшифровку кодов начисления зарплаты на хранение в архив не поступали. Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. применяется порядок подтверждения заработка застрахованного лица, а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 100 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в состав заработка для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а за период до создания Пенсионного фонда Российской Федерации (01.01.1991) - взносов на государственное социальное страхование.Согласно Перечню видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 22.11.1974г., страховые взносы не начисляются на премии и поощрительные вознаграждения единовременного характера, выплачиваемые из фонда заработной платы и иных источников (кроме единовременных премий за особо важные производственные задания и по внутризаводскому социалистическому соревнованию из фонда материального поощрения). По архивной справке о зарплате на следующие начисления: «прочие»» в сентябре 1981 года; «всего начислено» с февраля по октябрь 1983года не представляется возможным определить вид произведенных выплат и начисление взносов на государственное социальное страхование. Рассмотрев документы Семкина Н.Ф. комиссия Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение - Семкину Н.Ф. при определении среднемесячного заработка учесть суммы «за класс», «прогресс», указанные с сентября по декабрь 1981года, с февраля по декабрь 1982года и не учитывать суммы «прочие» - за октябрь 1981года, «всего начислено» - с февраля по октябрь 1983года согласно архивной справке № от 24.09.2012г. Днем обращения за назначением и перерасчетом пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами (с. 19 Закона №173-ФЗ, ст. 15 Правил). В случае если к заявлению приложены не все документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение какиедокументы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (пункт 3 ст.19 ФЗ № 173-ФЗ). Постановлением от 27 февраля 2002 года Министерства труда и социального развития РФ № 17 и Пенсионным Фондом РФ № 19пб (зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2002г. № 3491) были утверждены «Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»». Согласно п. 3, п.п.12 данных Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного Фонда РФ - принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов». В соответствии со ст. 20 вышеуказанного Федерального закона № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии. На основании вышеизложенного Управление приняло правомерное решение при расчете размера трудовой пенсии истца, просит Семкину Н.Ф. в иске отказать.
 
    Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела суд приходит к следующему.
 
    Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что истецСемкин Н.Ф. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости при достижении имустановленного ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста. 10.01.2013 года ему была назначена трудовая пенсия по старости. Однако не все данные по архивной справке о заработной плате были учтены при назначении пенсии истцу.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области от 25.10.2012 года был засчитан в общий и страховой стаж период работы с 22.05.1973 г. по 02.07.1973 г. в Ульяновском специализированном монтажном хозрасчетном участке. При определении среднемесячного заработка учтены суммы: «за класс», «премия прогресс» согласно архивной справке № от 24.09.2012 года, указанные с сентября по декабрь 1981 года, с февраля по декабрь 1982 года; не учтенысуммы: «прочие» - за октябрь 1981 года, «всего начислено» - с февраля по октябрь 1983 года, поскольку не представляется возможным определить вид произведенных выплат и начисление взносов на государственное социальное страхование.
 
    В силу ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 г. - 2001 г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    Средний заработок истца в спорный период должен был исчисляться в соответствии со статьей 53 Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» (действовавшего на период работы истца с 1981 г. по 1983г. и в настоящее время утратил силу). В силу данной статьи в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которые начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.
 
    Согласно Перечню видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 22.11.1974 г. страховые взносы не начисляются на следующие выплаты рабочим и служащим: единовременные выплаты из фонда заработной платы и фонда материального поощрения (выходное пособие при увольнении; различные виды денежных пособий, выдаваемых в качестве единовременной материальной помощи, в том числе из фонда материального поощрения; компенсационные выплаты (суммы, выплаченные предприятиями, учреждениями и организациями в возмещение ущерба, причиненного трудящимся увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их работой;суточные и другие выплаты в возмещение расходов по командировкам;суммы, выплаченные в возмещение расходов по проезду, провозу имущества и найму помещения при переводе либо переезде на работу в другую местность);доплаты и надбавки к заработной плате взамен суточных в случаях, когда постоянная работа протекает в пути или имеет разъездной характер, либо в связи со служебными поездками в пределах обслуживаемых участков (например, работникам связи, железнодорожного, речного, автомобильного транспорта и шоссейных дорог, плавучих культбаз, агиткультбригад, культпалаток и других культурно-просветительных учреждений, постоянная работа которых протекает в пути или имеет разъездной характер).
 
 
    Таким образом, не все выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат, предусмотренные положением об оплате труда, включаются в средний заработок. Соответственно, единовременные выплаты, не включаемые в фонд оплаты труда работников (подарки на дни рождения, праздники, покупка у работников акций и др.), выплаты социального характера (материальная помощь по личным заявлениям работников, гашение ссуды и процентов по ней, оплата путевок на отдых и лечение, расходы банка на платное обучение и охрану квартир и т.д.), компенсация работнику командировочных расходов не являются оплатой труда и не относятся к выплатам, на которые начисляются страховые взносы.
 
    Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002г. №16/19па, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г. в течение трудовой деятельности за период до регистрации в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя или государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности указанные справки выдаются правопреемником или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
 
    Коды по заработной плате применяются при автоматизированной обработке учетных данных с использованием специальных программ и содержат условно-постоянные реквизиты, необходимые для расчета заработной платы. При этом экземпляр распечатки расчетного листка, содержащий данные о составных частях заработной платы, размерах и основаниях произведенных удержаний, об общей денежной сумме, подлежащей выплате, вкладывается (вклеивается) ежемесячно в лицевой счет работника на бумажном носителе.
 
    Поскольку в каждой организации, на каждом предприятии имеются свои коды по заработной плате, определить в настоящее время вид произведенных выплат и начисление взносов на государственное социальное страхование на следующие начисления: «прочие» - за октябрь 1981 года, «всего начислено» - с февраля по октябрь 1983 года невозможно, т.к. расшифровка указанных начислений и их кодов (по системе кодирования, принятой в организации, где работал истец) различных видов выплат и удержаний, отсутствует. Свидетельскими показаниями данный факт установить невозможно.
 
    Следовательно, ответчик обоснованно пришел к выводу:не учитывать суммы: «прочие» - за октябрь 1981 года, «всего начислено» - с февраля по октябрь 1983 года.
 
    При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска Семкина Н.Ф. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области об обязанииУправление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области учесть суммы «прочие» за октябрь 1981 года, «всего начислено» с февраля по октябрь 1983 года, указанные в архивной справке № от 24.09.2012 года и произвести перерасчет пенсии с даты назначения пенсии, следует отказать.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Семкина Н.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска об обязании учесть суммы при определении среднемесячного заработка для расчета размера трудовой пенсии по старости и произвести перерасчет размера пенсииотказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
 
    Судья:                                                                                               Н.В.Зуева