Решение от 13 августа 2014 года №2-288/2013

Дело № 2-288/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 августа 2014 года г. Нолинск
 
    Нолинский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Филип Е.Е.
 
    с участием истицы Хабибулиной Л.Г. представителя ответчика - ГУ УПФР в Нолинском районе Кировской области, выступающей по доверенности от 10 января 2014 года Семёновой Н.А.,
 
    при секретаре Насурдиновой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабибулиной Л.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области о признании решения об отказе в установлении пенсии <№> от 04 июля 2014 года недействительным и признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
        Истица Хабибулина Л.Г. обратилась в суд с данным иском на том основании, что решением комиссии при ГУ УПФ в Нолинском районе от 04 июля 2014 года ей отказано в праве на досрочную трудовую пенсию, так как из специального стажа исключены период совмещения должности фельдшера Квашенского фельдшерско-акушерского пункта с должностью заведующей Квашенским аптечным пунктом с 01 апреля 1986 года по 31 октября 2002 года; курсы повышения квалификации: с 11 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года, с 20 октября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 10 ноября 2008 года по 05 декабря 2008 года, с 07 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года; отпуск по беременности и родам с 01 марта 1993 года по 27 августа 1993 года; отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 12 августа 1990 при работе в должности заведующей Квашенского фельдшерско-акушерского пункта – фельдшера в Кировском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Нолинская центральная районная больница» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    В судебное заседание истица Хабибулина Л.Г. заявленные требования поддержала и просит их удовлетворить. Считает, что имеет право на получение пенсии досрочно как медработник. Истица Хабибулина Л.Г. уточнила свои исковые требования и просит включить в специальный стаж дающий право на получение пенсии по старости периоды с 11 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года - курсы повышения квалификации в льготном исчислении один год за 1 год 3 мес., с 20 октября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 10 ноября 2008 года по 05 декабря 2008 года, с 07 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года - курсы повышения квалификации в календарном исчислении; с 01 марта 1993 года по 27 августа 1993 года — отпуск по беременности и родам в льготном исчислении один год как один год и три месяца; с 01 апреля 1986 года по 31 декабря 1992 года - работа в должности заведующей Квашенским медпунктом в льготном исчислении один год за 1 год 3 месяца; с 01 ноября 1999 года по 31 октября 2002 года - работа в должности фельдшера Квашенского фельдшерско-акушерского пункта в льготном исчислении один год за 1 год 3 мес., должность заведующей Квашенским медпунктом с 01 апреля 1986 года по 31 декабря 1992 года признать работой фельдшера и период работы с 01 ноября 1999 года по 31 октября 2002 года в должности фельдшера Квашенского фельдшерско-акушерского пункта поскольку совмещение с должностью заведующей Квашенским аптечным пунктом было отражено только в документах, а работала она постоянно в течение рабочего времени фельдшером.
 
    Представитель ответчика - представитель ГУ УПФ в Нолинском районе Кировской области, выступающая по доверенности, ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) Семёнова Н.А. с исковыми требованиями не согласна, поскольку в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.4 Правил от 11 июля 2002 г. в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления стажа, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы до 01 ноября 1999 г. рассматриваются по Правилам и спискам профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года; периоды работы с 01 ноября 1999 г. по 13 ноября 2002 г. рассматриваются по Спискам и правилам должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года; периоды работы с 14 ноября 2002 г. по настоящее время рассматриваются по Спискам и правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
 
    Названные Списки являются исчерпывающими, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.
 
    В силу п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды, когда работы по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Однако период курсов повышения квалификации в данном пункте не указан.
 
    Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 не предусматривается включение периодов отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении.
 
    Хабибулина Л.Г. просит зачесть в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды с 11 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года - курсы повышения квалификации в льготном исчислении один год за 1 год 3 мес., с 20 октября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 10 ноября 2008 года по 05 декабря 2008 года, с 07 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года - курсы повышения квалификации; с 01 марта 1993 года по 27 августа 1993 года — отпуск по беременности и родам в льготном исчислении; с 01 апреля 1986 года по 31 декабря 1992 года - работа в должности заведующей Квашенским медпунктом в льготном исчислении один год за 1 год 3 мес; с 01 ноября 1999 года по 31 октября 2002 года - работа в должности фельдшера Квашенского фельдшерско-акушерского пункта в льготном исчислении один год за 1 год 3 мес. Вышеуказанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в период прохождения курсов повышения квалификации не осуществлялась работа по специальности в течение полного рабочего дня, в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 №516, льготный порядок исчисления отпуска по беременности и родам не предусмотрен п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781. Должность заведующей Квашенским медпунктом с 01 апреля 1986 года по 31 декабря 1992 г не предусмотрена Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 г. Период работы с 01 ноября 1999 года по 31 октября 2002 г. в должности фельдшера Квашенского фельдшерско-акушерского пункта совмещение с должностью заведующей Квашенским аптечным пунктом не подлежит включению в специальный стаж, так как условием для назначение досрочной трудовой пенсии является выполнение льготной работы постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно документов, представленных Хабибулиной Л.Г. и переданных Нолинской центральной районной больницей, Нолинской центральной районной аптекой № 7 индивидуальных сведений усматривается, что должность фельдшера совмещалась истцом с должностью заведующей Квашенским аптечным пунктом.
 
    По представленным Хабибулиной Л.Г. документам право на досрочную трудовую пенсию на момент обращения отсутствует, так как недостаточно специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании вышеизложенного, считает, что решение об отказе от 04 июля 2014 г. № 9/234 является правомерным, а требования Хабибулиной Л.Г. необоснованными.
 
    Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Статья 55 п.1 ГПК РФ указывает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отличие обстоятельств, обосновывающих требования сторон, а также иных обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Как следует из решения ГУ УПФ в Нолинском районе от 04 июля 2014 года № 9/234, вынесенного в отношении истицы, из её специального стажа исключены периоды с 01 апреля 1986 года по 31 декабря 1992 года период работы в должности заведующей Квашенским медпунктом, так как наименование должности не полное, документально не подтверждается по какой конкретной специальности (фельдшера или медсестры) выполнялась работа в качестве заведующего Квашенским медпунктом согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464; с 28 августа 1993г. по 18 декабря 1994г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет - в соответствии со ст. 256 Трудового Кодекса РФ; с 11 марта 1997г. по 04 апреля 1997г. - курсы повышения квалификации согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464; с 20 октября 2003г. по 14 ноября 2003г. курсы повышения квалификации согласно Правил исчисления специального стажа от 22 сентября 1999 №1066 т.к. не предусмотрены данными Правилами; с 01 ноября 1999г. по 31 октября 2002г. по выписке из ИЛС от 26 июня 2014г. прослеживается совмещение должности фельдшера Квашенского фельдшерско-акушерского пункта с должностью заведующей Квашенским. аптечным пунктом, согласно Правил исчисления специального стажа от 22 сентября 1999 №1066 период работы с 01 ноября 1999 г. – 13 ноября 2002 г. - в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня: с 10 ноября 2008г. по 05 декабря 2008г., с 07 сентября 2009г. по 02 октября 2009г. - курсы повышения квалификации согласно Правил исчисления специального стажа от 11 июля 2002 № 516, т.к. не предусмотрены данными Правилами; с 04 октября 2010г. по 03 июня 2011г., с 14 сентября 2011г. по 04 октября 2011г. отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет - в соответствии со ст. 256 Трудового Кодекса РФ. Подтвержденный документами специальный стаж работы в должности заведующей Квашенским ФАП — фельдшера, акушерки, медицинской сестры в КОГБУЗ «Нолинская центральная районная больница» с 01 января 1993г. по 24 июня 2014г. составляет 17 лет 4месяца 28 дня (л.д. 5-6).
 
    Согласно записям в трудовой книжке, истица Хабибулина Л.Г.. с 01 апреля 1986 года принята на работу заведующей Квашенским медпунктом – фельдшер (приказ № 8 от 02 апреля 1986 года), с 01 ноября 1999 года переведена акушеркой смотрового кабинета поликлиники с оплатой труда по 8 разряду ЕТС (приказ № 129 от 01 ноября 2002 года), с 03 августа 2009 года переведена медицинской сестрой кабинета врача-психиатра поликлиники постоянно (приказ от 03 августа 2009 года № 197), где работает по настоящее время (л.д. 7-8).
 
    Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, работа в фельдшерских пунктах, здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах в качестве фельдшеров, медицинских сестер - всех, независимо от наименования должности, предоставляла право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочную трудовую пенсию имеют заведующие фельдшерских, медицинских пунктов, медицинские сестры процедурной.
 
    До 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464).
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
 
    В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с Основами Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденными 22 июля 1993 г. и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 г. № 286 прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается информацией администрацией муниципального образования Рябиновского сельского поселения № 159 от 04 августа 2014 года (л.д. 52), приказами о направлении на курсы повышения квалификации (л.д. 28-32), а также свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами (л.д. 22-25).
 
    Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 11 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года следует учитывать в льготном исчислении, т.е. за один год работы один год три месяца, а с 20 октября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 10 ноября 2008 года по 05 декабря 2008 года, с 07 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года в календарном исчислении.
 
    Истице в связи с рождением ребенка предоставлялся отпуск по беременности и родам с 01 марта 1993 года по 27 августа 1993 года, который необходимо зачесть в специальный стаж не в календарном исчислении, а в льготном, т.е. за 1 год работы – 1 года 3 месяцев.
 
    Также подлежит зачёту период с 01 ноября 1999 года по 31 октября 2002 года, поскольку истица работала в должности заведующей Квашенским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером КОГБУЗ «Нолинская центральная районная больница», что подтверждается справками администрации муниципального образования Рябиновского сельского поселения от 22 июля 2014 года № № 16,17,18,19 (л.д. 18-21), о том, что за спорный период истица работала полный рабочий день. Совмещение должности заведующей аптечным пунктом, который располагался непосредственно на Квашенском ФАПе не указывает на то, что истица выполняла работу фармацевта по реализации медицинских препаратов, поскольку в силу представленного договора о материальной ответственности от 01 января 1995 года (л.д. 46) она производила торговлю аптечными товарами, получаемыми из аптеки № 7 г. Нолинска по ценам таксы, утверждённой Министерством Здравоохранения. За оказание данной услуги ей выплачивается заработная плата в размере 8 процентов за фактически проданные медицинские товары. Доказательств же, свидетельствующих о неполной занятости Хабибулиной Л.Г. в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.
 
    Проведя анализ указанных норм права и представленных документов, суд считает, что истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованно. Её доводы нашли своё подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению. Испрашиваемые периоды прохождения курсов повышения квалификации, периоды отпусков по беременности и родам подлежат включению в специальный трудовой стаж истице. У истицы Хабибулиной Л.Г. на момент её обращения в пенсионный отдел 25 июля 2014 года с учётом исключенных периодов имеются необходимые 30 лет специального стажа по лечебной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку она весь период своей деятельности работала в сельской местности и в городе. Срок назначения пенсии следует определить истице с 25 июня 2014 года, т.е. со дня обращения ею в Управление ПФР.
 
    Руководствуясь подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Хабибулиной Л.Г. удовлетворить.
 
        Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области от 04 июля 2014 года <№> об отказе в назначении пенсии Хабибулиной Л.Г. недействительным.
 
        Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Хабибулиной Л.Г. период с 01 апреля 1986 года по 31 декабря 1992 года в льготном исчислении – один год работы за 1 год три месяца в должности заведующей –фельдшера Квашенского медпункта, период совмещения должности фельдшера Квашенского фельдшерско-акушерского пункта с должностью заведующей Квашенским аптечным пунктом с 01 ноября 1999 года по 31 октября 2002 года в льготном исчислении – один год работы за 1 год три месяца;
 
    - курсы повышения квалификации: с 11 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года при расчёте в льготном исчислении за один год работы один год три месяца, с 20 октября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 10 ноября 2008 года по 05 декабря 2008 года, с 07 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года;
 
    - отпуск по беременности и родам с 01 марта 1993 года по 27 августа 1993 года в льготном исчислении за один год работы – 1 год 3 месяца при работе в должности заведующей Квашенского фельдшерско-акушерского пункта – фельдшера в Кировском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Нолинская центральная районная больница» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 25 июня 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления его в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2014 года.
 
    Судья –