Решение от 29 мая 2014 года №2-288(1)/2014

    Дело № 2-288(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 мая 2014 года                                  город Ртищево
 
    Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Армяшиной Е.А.,
 
    при секретаре Туновой Е.А.,
 
    с участием истцов Маслова В.С., Масловой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маслова В.С., Масловой Н.А. к Федеральному Государственному Казенному учреждению «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному Казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны России, Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области о признании права общей долевой собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Маслов В.С., Маслова Н.А. обратились в суд с иском к Федеральному Государственному Казенному учреждению «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Приволжско – Уральское ТУИО»), Федеральному Государственному Казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны России (далее – ФГКУ «Центррегионжилье»), Министерству обороны Российской Федерации (далее – МО РФ), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (далее - Росимущество в Саратовской области), администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области (далее – администрация МО г. Ртищево) о признании за ними права общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждым, в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение – двухкомнатную квартиру общей площадью 41,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование заявленного требования истцы указали, что на основании ордера № 1815 от 10 ноября 1974 года, договора социального найма жилого помещения № 606 от 15 декабря 2010 года, заключенного между Федеральным Государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «206 КЭЧ района» (да-
 
    лее – КЭЧ района) в лице начальника Юркина И.В., действующего от имени собственника жилого помещения МО РФ, именуемого «Наймодателем» с одной стороны и Масловым В.С., именуемым «Нанимателем» с другой стороны, им, Маслову В.С. и Масловой Н.А. в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес>. Занимаемая истцами квартира состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь 41,8 кв.м.. Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1470-р от 19 августа 2011 года «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации № 752-р от 01 июня 2000 года» Военный городок город Ртищево, в котором истцы проживают, исключён из перечня закрытых Военных городков. В целях реализации права на приватизацию жилого помещения истцы обращались с письменными заявлениями в уполномоченный орган МО РФ – ФГКУ «Центррегионжилье» и ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» о передаче им в собственность занимаемой квартиры. Письмом от 06 декабря 2013 года № 14-юр-12/17233 уполномоченным должностным лицом ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» истцам было сообщено об отсутствии у ответчика возможности для заключения договора передачи квартиры в собственность в связи с отсутствием права отчуждать закреплённое имущество. Квартира истцов в реестре объектов муниципального имущества не числится, ранее право на приватизацию истцы не использовали, являются гражданами Российской Федерации.
 
    Истцы Маслов В.С. и Маслова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные изложенному в иске.
 
    Ответчики –ФГКУ «Приволжско – Уральское ТУИО», ФГКУ «Центррегионжилье», МО РФ, Росимущество в Саратовской области, администрация МО г. Ртищево, будучи извещёнными о рассмотрении дела надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, возражений на иск не представили.
 
    На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело без участия истцов, представителей ответчиков.
 
    Суд, выслушав объяснения истцов, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьями 17, 18, 40, 45 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) право на жилище является непосредственно действующим, признаётся и гарантируется государством.
 
    Согласно пункту 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется на основании договора социального найма.
 
    Судом установлено, что Маслов В.С. и Маслова Н.А. зарегистрированы и проживают в квартире <адрес> на основании ордера № 1815 от 10 ноября 1974 года и договора социального найма жилого помещения № 606 от 15 декабря 2010 года, заключенного между КЭЧ района и Масловым В.С.
 
    Предоставленная истцам в бессрочное владение и пользование квартира находится в государственной собственности. Согласно справке о составе семьи № 972 от 30 января 2013 года, выданной управляющей организацией «Ртищевский ремонтно - эксплуатационный участок № 6» филиала «Саратовский» ОАО «Славянка», в квартире <адрес> зарегистрированы истцы.
 
    На основании Приказа МО РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГКУ «Приволжско – Уральское ТУИО» МО РФ является правопреемником ФГКЭУ «206 Балашовская Самарская квартирно-эксплуатационная часть района». Жилой дом № 27 по улице Котовского в городе Ртищево находится в собственности Российской Федерации, был закреплён на праве оперативного управления за ФГКЭУ «206 Балашовская КЭЧ района». Из указанного следует, что функции наймодателя жилого помещения, занимаемого истцами, перешли к ФГКУ «Приволжско – Уральское ТУИО».
 
    Истцы являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается данными паспорта №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Ртищевским ГРОВД Саратовской области на имя Маслова В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; паспорта №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Ртищевским ГРОВД Саратовской области на имя Масловой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Согласно кадастровому паспорту на квартиру <адрес>, изготовленному филиалом Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области 11 декабря 2012 года, договора социального найма жилого помещения № 606 от 15 декабря 2010 года, отчета № 26 «Члена саморегулируемой организации оценщиков РОО» ИП Кобловой Е.Ю. от 11 февраля 2013 года, жилое помещение состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь 41,8 кв.м. Жилое помещение - спорная квартира отвечает требованиям части 2 статьи 62 ЖК РФ, то есть является изолированной, соответственно может быть самостоятельным предметом договора приватизации.
 
    Согласно сведениям Ртищевского МУП «ЕРКЦ», в функции которого переданы обязанности по приватизации жилых помещений в Ртищевском районе Саратовской области, истцы право на приватизацию не использовали.
 
    На основании статей 2, 4, 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации (далее – Правительство РФ) от 19 августа 2011 года № 1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р» военный городок город Ртищево исключён из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, что по смыслу положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля1991 года № 1541-1 снимает ограничение на получение жилых помещений, расположенных на территории бывшего закрытого военного городка в собственность граждан.
 
    04 августа 2011 года Президент Российской Федерации поручением Пр-3366 (пункт 2) обязал МО РФ совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации подготовить график передачи жилого фонда и инженерных коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации в муниципальную собственность. По указанию Главы государства этот график должен был быть утвержден до 01 октября 2011 года. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 сентября 2011 года № 1717 были определены порядок и инструкция по передаче жилых помещений, предоставляемых военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации по договорам социального найма из состава жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в собственность граждан в порядке приватизации. Обязанность по приёму документов на приватизацию и заключению соответствующих договоров возложена на Департаменты жилищного обеспечения Министерства обороны.
 
    Согласно Федеральному закону от 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», жилые помещения, расположенные в границах военных городков подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность (часть 1 статьи 2). При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанное в части 1 настоящей статьи военное недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации границ земельных участков, указанных в пункте 2 части 1 и части 3 настоящей статьи, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность (часть 5 статьи 2). Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций (часть 1 статьи 3). Право на принятие указанного имущества в муниципальную собственность дано также главе городского округа, на территории которого находятся подлежащие передачи объекты (часть 3 статьи 3).
 
    Суд приходит к убеждению, что истцы имеют право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения.
 
    Судом установлено, что истцы обращались с заявлениями о приватизации занимаемого жилого помещения в ФГКУ «Приволжско – Уральское ТУИО», ФГКУ «Центррегионжилье». Письмом № 14-юр-12/17233 от 06 декабря 2013 года ответчик ФГКУ «Центррегионжилье» уведомил истцов об отсутствии права на передачу в собственность занимаемого истцами жилого помещения, указал на возможность решения указанного вопроса в порядке гражданского судопроизводства.
 
    В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «Об обороне» № 61-ФЗ от 31 мая 1996 года имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Согласно пункту 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, приобретённое учреждением по договору и иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, предусмотренном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности и в соответствии с положением об учёте федерального имущества (Постановление Правительства РФ № 447 от 16 августа 2007 года) подлежит учёту в реестре федерального имущества. При этом обязанность по представлению документов возложена на правообладателей.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 162 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» МО РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации в ведении МО РФ федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.
 
    Согласно письма администрации МО г. Ртищево от 30 января 2013 года за № 117, занимаемая истцами квартира не состоит на балансе отдела по имуществу и земельным отношениям администрации МО г. Ртищево и не числится в реестре муниципального имущества.
 
    Между тем, государство, закрепив в законе право на бесплатную приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации.
 
    В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения находящегося в собственности Российской Федерации, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    Руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Признать за Масловым В.С., Масловой Н.А. право общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждым, в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру под номером <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца через Ртищевский районный суд.
 
    Судья