Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 19 декабря 2018 года №2-2880/2018

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 2-2880/2018
Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Осиповой Е.Л.
при секретаре Слугиной Э.А.
с участием истца Соляник Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соляник Натальи Васильевны к Бежицкой районной администрации, Брянской городской администрации о признании незаконным распоряжения Бежицкой районной администрации г.Брянска об исключении из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", о восстановлении в списках участников подпрограммы,
УСТАНОВИЛ:
Соляник Н.В. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что имея <данные изъяты> с 2016 года Бежицкой районной администрацией с составом семьи 5 человек была включена в число участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Бежицкой районной администрации была исключена из списка участников подпрограммы, в связи с достижением 36-летнего возраста ее супругом. Считая, что в список участников ее семья была включена и соответствовала требованиям, предъявляемым к указанному статусу "молодая семья", то распоряжение N-р от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Соляник Н.В. с составом семьи пять человек, в том числе Кобзаря Р.Е., К., К., К. полагает незаконным, просит признать его таковым и обязать <адрес>ную администрацию восстановить Соляник Н.В. с составом семьи пять человек в списке участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
В судебном заседании истец Соляник Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчиков Брянской городской администрации, Бежицкой районной администрации г. Брянска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил возражения, в котором иск не признал, указал, что в силу п.7 Правил предоставления социальных выплат, возраст каждого из супругов на день принятия решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет. Поскольку супруг истицы достиг возраста 36 лет, ответчик обоснованно исключил семью из списка участников подпрограммы.
3-е лицо Кобзарь Р.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, опрошенный ранее иск поддержал, указал, что в список участников подпрограммы его семья была включена и соответствовала всем необходимым требованиям. Считает, что достижение им возраста 36 лет не должно повлечь нарушение прав его семьи.
Представитель третьего лица - департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил возражения, в котором указал, что при распределении субсидий также проверяют возрастной критерий семей, изъявивших желание получить социальную выплату как участников государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Брянской области" на 2017 - 2020 годы. В случае достижения предельного возраста, субсидия не предоставляется. Суд в силу ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия указанных выше лиц.
Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Согласно свидетельству о браке, Соляник Н.В. и Кобзарь Р.Е. с ДД.ММ.ГГГГ являются супругами. Согласно свидетельствам о рождении, супруги имеют детей <данные изъяты>
Согласно выписке из распоряжения Бежицкой районной администрации г. Брянска N от ДД.ММ.ГГГГ семья Соляник Н.В. с составом семьи 5 человека, включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
Согласно данных паспорта, Кобзарь Р.Е. - супруг истца ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 36 лет.
В соответствии с выпиской из распоряжения Бежицкой районной администрации г. Брянска N от ДД.ММ.ГГГГ Соляник Н.В. исключена из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в связи с достижением возрастного ценза.
Рассматривая обоснованность исключения истца из состава участников подпрограммы в связи с достижением ее супруга 36-летнего возраста, суд исходит из следующих положений закона.
Во исполнение предписаний статьи 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации Постановлением от 17 сентября 2001 года N 675 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Постановлением от 17 декабря 2010 года N 1050 Правительство Российской Федерации утвердило новую федеральную целевую программу на 2011 - 2015 годы и соответствующие Правила, а затем Постановлением от 17 декабря 2010 года N 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2015-2020 годы и соответствующие Правила, а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Согласно вышеуказанным Правилам, участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:в том числе - возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.(пункт 6 Правил).
Список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (п. 20 и 22).
Из анализа указанных норм следует, что право на получение социальной выплаты возникает не с момента признания молодой семьи участником подпрограммы, а с момента ее включения в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.
Согласно пункта 27 Правил, в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников основного мероприятия в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.
Факт признания молодой семьи участником подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме вплоть до включения в вышеуказанный список претендентов. Период же ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования, количества участников подпрограммы.
Таким образом, как в силу федерального, так и областного законодательства молодая семья с момента признания ее участником подпрограммы становится лишь кандидатом на получение субсидии, а в случае утраты статуса молодой семьи, она утрачивает основания для дальнейшего участия в целевой программе по категории "молодая семья".
Таким образом, поскольку на момент формирования департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области в текущем году сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, супруг истицы достиг 36 лет, истец обоснованно была исключена с составом семьи 5 человек из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей, поскольку ее семья не могла быть включена в сводный список молодых семей в виду утраты указанного статуса.
При таких обстоятельствах распоряжение Бежицкой районной администрации г. Брянска N от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Соляник Н.В. из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в связи с достижением возрастного ценза принято в пределах предоставленных полномочий, сомнений в своей законности не вызывает. Суд не находит оснований для отмены указанного распоряжения и для включения семьи истца в список участников подпрограммы. На основании изложенного, исковое заявление Соляник Н.В. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Соляник Натальи Васильевны к Бежицкой районной администрации, Брянской городской администрации о признании незаконным распоряжения Бежицкой районной администрации г.Брянска об исключении из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", о восстановлении в списках участников подпрограммы, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Бежицкого районного суда
г.Брянска Осипова Е.Л.
Мотивированное решение составлено 24.12.2018.
Судья Бежицкого районного суда
г.Брянска Осипова Е.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка