Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 2-2877/2021

Гор. Брянск 09 сентября 2021 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А.,

с участием представителя истца Хаваева Г.Е.,

представителя ответчика Горбачевой Е.И.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Новиковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатовой Надежды Егоровны, Филатовой Веры Егоровны к Брянской городской администрации, Управлению Росреестра по Брянской области о признании постановления незаконным и его отмене, признание сделки недействительной, незаключенной, обязании исключить сведения об обременении земельного участка, признании права общедолевой собственности на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Брянской городской администрации, Управлению Росреестра по Брянской области о признании постановления незаконным и его отмене, признание сделки ничтожной, незаключенной, обязании исключить сведения об обременении земельного участка, признании права общедолевой собственности на земельный участок в порядке наследования, ссылаясь на то, что истцам и третьим лицам, не заявляющим самостоятельные требования принадлежит жилой дом <адрес>

В данный дом истцы и третьи лица, не заявляющим самостоятельные требования въехали в 1987 году. Права на земельный участок и дом приобрел Ф.Е. по договору купли-продажи жилого дома.

<дата> Ф.Е., введенный в заблуждением сотрудниками Брянской городской администрацией заключил договор аренды на земельный участок площадью 667 кв.м. расположенный под своим жилым домом.

<дата> Ф.Е. умер, после него в наследство вступили соистцы и их брат Ф.Н. Ф.Н. умер <дата>. После него в наследство вступили Новикова А.Е. и Филатов И.Н.

Документов на земельный участок наследники не обнаружили, и пользовались земельным участком как своим собственным. При обследовании участка обнаружилось, что он был поставлен на кадастровый учет с реестровой ошибкой в местоположении границ земельного участка, которая произошла вследствие неверного определения координат характерных точек.

В 2020 году Филатова В.Е. обратилась с иском в суд о разделе дома и земельного участка, после начала судебного разбирательства по делу N 2- 439/2021 (2-5062/2020) в качестве третьего лица была привлечена Брянская городская администрация. Представитель управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации представил договор аренды на спорный земельный участок. Представителя истца Филатовой В.Е. Хаваеву Г.Е. ознакомили с данным договором по заявлению только 19.02.2021 г.

Свои требования обосновывают следующим образом: в 1990 году в силу вступила земельная реформа, разрешающая передачу в собственность физическим и юридическим лицам земельных участков находящихся у них в собственности и вновь образованных земельных участков.

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и Законом РФ от 23.12.1992 N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" земельные участки предоставлялись гражданам в собственность на условиях в них указанных.

В 1996 году Указом президента РФ было вынесено постановление N 337 (1.03.96г.) которым был закреплен запрет администрации производить какие либо действия направленные на передачу данных участков в аренду: установить, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В 2001 году был принят новый Земельный кодекс РФ и ФЗ-137 о "введении Земельного кодекса РФ". Статья 3 ФЗ-137 так же закрепляет запрет обязывать граждан выкупать их или брать в аренду, делить участки или производить иные действия с ними: права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право достоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведений личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный - участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся, в государственной или муниципальной, собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Статья 25.2 ФЗ-122 и в последствии статья 49 ФЗ-218 указывает на порядок регистрации прав из постоянного бессрочного пользования в собственности без участия Администраций, обратившись напрямую в органы регистрации права, Росреестр по Брянской области.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 35 Земельного Кодекса Российской Федерации 2001 года при переходе права собственности на здание, строение и сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Из приведенных правовых норм следует, что право пожизненного наследуемого владения соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, строение, сооружение.

Пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренное главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Из положений ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам, права на земельный участок переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение; сооружение или согласно сложившегося порядка пользования земельным участком.

В силу положений статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Таким образом, земельный участок с кадастровым N..., который образован до 1991 года, то есть Администрация предоставила наследодателю Ф.Е. образованный ранее земельный участок, находится с 1996 года в его собственности и его наследников и регистрация на них носит заявительный характер без понуждения гражданина на обращение в Брянскую городскую администрацию, так как права на них возникли до введении ФЗ-122 на территории Брянской области. Следовательно права Брянской городской администрации ни коим образом не затрагиваются, а она их сама нарушила заключив незаконным образом договор аренды в 2005году между Брянской городской администрацией и Ф.Е.. Ознакомившись с копией договора аренды от <дата> предоставленного в суд Брянской городской администрацией мы установили что данный договор зарегистрирован в УФРС по Брянской области <дата>, то есть регистрация прав на аренду земельного участка произошла с умершим гражданином. Считают данный договор аренды противоречит законодательству РФ, вследствие чего сделка по незаконному договору аренды на земельный участок с кадастровым N... заключенного между Брянской городской администрацией и Ф.Е. в 2005 г., недействительна, вследствие ничтожности, статьи 166,167,168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вследствие того, что данная сделка не прошла надлежащую государственную регистрацию в УФРС, то данная сделка не считается заключенной, на что прямо разъясняет Пленум Верховного суда РФ 10/22.

В договоре аренды упоминается Постановление N 2636-П Брянской городской администрации от 28.07.2005г., которое явилось основанием заключения данного договора. Данное Постановление не может являться основанием для заключения договора так как будет противоречить законодательству, Брянская городская администрация была не вправе распоряжаться собственностью наследодателя Ф.Е. ставшего собственником в 1996 году в силу закона. Сведений о том, что наследодатель Ф.Е. получал обжалуемое Постановление или договор аренды на руки у истцов не имеется.

С учетом неоднократных уточнений исковых требований, просят признать Постановление N 2636-П Брянской городской администрации от 28.07.2005 г. незаконным и отменить.

Признать сделку по договору N... между Брянской городской администрацией и Ф.Е. от <дата>, недействительной вследствие ничтожности и незаключенной, вследствие отсутствия регистрации с умершим Ф.Е.. Обязать Росреестр по Брянской области исключить из сведений ЕГРН сведения об обременении земельного участка с кадастровым N... договором аренды N... от <дата>., подписанным между Брянской городской администрацией и Ф.Е..

Признать за Филатовой Верой Егоровной, Филатовой Надеждой Егоровной, Новиковой Антониной: Евгеньевной, Филатовым Иваном Николаевичем право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым N... в порядке наследования согласно долям по ранее выданным свидетельствам о праве на наследство по закону.

В судебном заседании представитель истца Хаваев Г.Е., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Горбачева Е.И., действующий на основании доверенности, иск не признала, полагала, что оспариваемое постановление принято уполномоченным лицом, в установленном порядке в соответствии с требованием закона. Сделка является действительной и заключенной. У истцов отсутствуют основания для признания за ними права собственности. Просила применить срок исковой давности к заявленным требованиям об оспаривании постановления и сделки.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Новикова А.Е. в судебном заседании отнесла рассмотрение дела на усмотрение суда, полагала, что она имеет право только право на заключения договора аренды на земельный участок, в собственность ей земельный участок не нужен.

Истцы, представитель ответчика, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

Соответственно, и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 г.).

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что, по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд, в настоящем случае суд заявленные требования рассматривает в порядке гражданского судопроизводства.

Договор аренды земельного участка, нарушающий требования закона или иного правового акта, недействителен в силу оспоримости или ничтожен в силу прямого указания закона (статья 166 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). К таким договорам применяются общие нормы о недействительности сделок, указанные в главе 9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также нормы Земельного кодекса Российской Федерации и иного федерального законодательства, нарушения которых также могут повлечь признание сделки недействительной и применение последствий недействительности или ничтожности сделки.

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (так, с иском о признании сделки недействительной вправе обратиться как арендатор, так и арендодатель (собственник земельного участка), а также иные лица, уполномоченные законом или собственником на передачу в аренду земельных участков). Оспоримая сделка может быть признана недействительной в случае, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (часть 2 статьи 166 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Если сторонами не установлены иные последствия недействительности договора, то применяются общие положения недействительности сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При признании договора аренды земельного участка недействительным сторона, получившая в аренду земельный участок, должна возвратить его арендодателю, т.е. должен быть решен вопрос о восстановлении вещного права на объект недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и гражданских интересов.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Частью 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно части 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с пунктом 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

По правилам статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с положениями статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.