Решение от 18 июня 2014 года №2-287/2014

    Дело № 2-287/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Харовск 18 июня 2014 года
 
    Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Юдиной Л.Н.,
 
    при секретаре Рыжковой И.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области к редакции радиопрограммы «Программа местного вещания», Коллективному хозяйству «Большевик» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области обратилось в суд с иском к редакции радиопрограммы «Программа местного вещания», Коллективному хозяйству «Большевик» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, указав в обоснование следующее.
 
    В качестве средства массовой информации была зарегистрирована радиопрограмма «Программа местного вещания». В подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации Х. Территория распространения – Харовский район (Вологодская область). Учредителем данного СМИ выступает Коллективное хозяйство «Большевик». Статус данного СМИ является действующим.
 
    В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Вологодской области (далее – Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от Х. № Х., на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
 
    В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с Х. года до настоящего времени не выявлено радиопрограмм имеющих название «Программа местного вещания».
 
    Согласно положениям ст.8 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон) учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации. В случае пропуска данного срока свидетельство о регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п.2 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации».
 
    В соответствии с п.7.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области, Управление Роскомнадзора по Вологодской области является регистрирующим органом в отношении средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.
 
    Факт невыхода средства массовой информации в свет подтверждается справками соответствующего уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о не поступлении в течение года обязательных экземпляров данного СМИ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 «Об отельном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.
 
    Согласно письму Государственного фонда телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд) Х. от Х. обязательные экземпляры СМИ «Программа местного вещания» не поступали на государственное хранение в Гостелерадиофонд.
 
    Также по данным Единой информационной системы Роскомнадзора, являющегося лицензирующим органом в области телерадиовещания (в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228), радиопрограмма «Программа местного вещания» не включена в действующие лицензии на осуществление радиовещания в качестве распространяемого СМИ.
 
    Кроме того, в соответствии с п.3 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
 
    В соответствии со ст. 20 Закона «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
 
    На момент подачи искового заявления устав редакции или заменяющий его договор не представлен в регистрирующий орган, редакция деятельность не осуществляет.
 
    Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данные СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.
 
    В своем исковом заявлении Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области просит суд признать свидетельство о регистрации СМИ «Программа местного вещания» № Х. недействительным.
 
    В судебное заседание представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Вологодской области не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
 
    В судебное заседание представители ответчиков редакция радиопрограммы «Программа местного вещания» и Коллективное хозяйство «Большевик» не явились, судебные извещения возвращены почтовой организацией с отметкой «истек срок хранения».
 
    Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся сторон.
 
    Суд исследовал материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.8 Закон РФ от 27.12.1991г. "О средствах массовой информации" учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
 
    Согласно ст.15 Закон РФ от 27.12.1991г. "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
 
    В соответствии с п.7.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Х. от Х. года, Управление является регистрирующим органом в отношении средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.
 
    Следовательно, Управление в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
 
    Исходя из положений Закона РФ «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.
 
    В силу ст. ст. 8, 11 и 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель (соучредитель) принимает решение о создании средства массовой информации, а также участвует в организации деятельности редакции (в частности, путем утверждения устава редакции и (или) заключения договора с редакцией средства массовой информации (главным редактором)). Исходя из этого, при рассмотрении требований, вытекающих из таких правоотношений, к участию в деле может быть привлечен учредитель (соучредитель) средства массовой информации.
 
    Как установлено в судебном заседании, средство массовой информации радиопрограмма «Программа местного вещания» было зарегистрировано. В подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации СМИ № Х. Территория распространения – Харовский район (Вологодская область). Учредителем данного СМИ выступает Коллективное хозяйство «Большевик».
 
    В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 года № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с ч.4 статьи 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.
 
    По сообщению Межрайонной ИФНС России № 7 по Вологодской области в Едином государственном реестре юридических лиц сведения в отношении редакции радиопрограммы «Программа местного вещания» и Коллективное хозяйство «Большевик» отсутствуют.
 
    Согласно архивной справке архивного отдела Администрации Харовского муниципального района на основании Постановления главы администрации Харовского района Х. от Х. колхоз «Большевик» реорганизован в Коллективное хозяйство «Большевик». На основании решения общего собрания членов хозяйства от Х. коллективное хозяйство «Большевик» реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Большевик».
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СПК «Большевик» прекратил деятельность Х. на основании решения арбитражного суда.
 
    В статье 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» указано, что периодическим распространением массовой информации является распространение не реже одного раза в год совокупности сообщений и материалов, предназначенной для неограниченного круга лиц. Под средством массовой информации понимается форма периодического распространения массовой информации, в том числе периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма.
 
    В силу статей 8, 10, 11 названного Закона вопросы государственной регистрации средства массовой информации поставлены в зависимость от распространения продукции средства массовой информации.
 
    В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.12 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.
 
    Из информации, представленной Х. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области, следует, что оригинал свидетельства о регистрации СМИ радиопрограмма «Программа местного вещания» находится у учредителя. Данное свидетельство не было передано в Управление. Данное СМИ не осуществляет деятельность более года, однако находится в реестре действующих средств массовой информации.
 
    Согласно письму Государственного фонда телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд) Х. от Х. обязательные экземпляры СМИ «Программа местного вещания» не поступали на государственное хранение в Гостелерадиофонд.
 
    Данный факт свидетельствует о том, что средство массовой информации радиопрограмма «Программа местного вещания» в свет не выходило, учредитель не приступил к производству продукции и продукция средства массовой информации не распространялась, поэтому на основании ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации является недействительным.
 
    Доводы и доказательства истца стороной ответчиков не опровергнуты, возражений относительно заявленных исковых требований не представлено.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области удовлетворить.
 
    Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограмма «Программа местного вещания» № Х.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья