Решение от 29 мая 2014 года №2-287/2014

Дело № 2-287/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 мая 2014 года с. Якшур-Бодья УР
 
    Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:
 
    председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.,
 
    с участием помощника Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора Воронцовой О.А.,
 
    при секретаре Кокшаровой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу Экспериментальное деревообрабатывающее предприятие «Контур» о признании деятельности незаконной и возложении обязанности разработать предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
 
у с т а н о в и л :
 
    Удмуртский природоохранный межрайонный прокурор обратился в Якшур-Бодьинский районный суд УР в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу Экспериментальное деревообрабатывающее предприятие «Контур» (далее – ЗАО ЭДП «Контур», Общество) о признании деятельности незаконной и возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой в деятельности ЗАО ЭДП «Контур» выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.
 
    ЗАО ЭДП «Контур» действует на основании Устава, утвержденного протоколом общего внеочередного собрания акционеров от 25.12.2009. Сведения об Обществе внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером №.
 
    Основными видами деятельности Общества является деревообработка, в том числе распиловка и строгание древесины, ее пропитка, производство деревянных строительных конструкций и др.
 
    Производственная деятельность осуществляется по адресу: <адрес>.
 
    Производственные помещения – производственный корпус, общей площадью 496,9 кв.м. и здание склада технического, общей площадью 124,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат Обществу на праве собственности на основании свидетельств о государственной регистрации права, выданных Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 28.11.2008 года ... соответственно.
 
    Согласно информации, представленной Обществом, оно эксплуатирует стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - деревообрабатывающий станок ПФС 15-13-4, два 4-х сторонних станка «BEAVER», станок кромкообразный «Комета-400», рейсмусовый станок, два фрезерных станка, фуговальный и токарно-винтозерный станки, установка по очистке газов «Циклон» и др. Большая часть стационарных источников выбросов эксплуатируется более 10 лет.
 
    Согласно расчету платы за НВОС за 4 квартал 2013 года ЗАО ЭДП «Контур» в процессе производственной деятельности осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами таких как: взвешенные вещества, неорганическая пыль, азота диоксид, азота оксид, сажа, ангидрид серный, пыль древесная и др.
 
        Вышеперечисленные стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ являются действующими, используются в процессе производственной деятельности по деревообработке и находятся в собственности Общества.
 
    К одному из принципов охраны окружающей среды по смыслу ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» относится принцип презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
 
    В силу ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация производственных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
 
    В силу п. 5 и п. 8 Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию и о перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденного приказом МПР России от 31.12.2010 № 579, источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности) и на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности). При внесении Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации дополнений (изменений) в Перечень загрязняющих веществ, а также в случае выявления неучтенных (вредных) загрязняющих веществ в перечне вредных (загрязняющих) веществ, установленных по результатам проведенной инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности) и на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности), ранее установленные нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух подлежат пересмотру в установленном законодательством порядке.
 
    Исходя из требований ч. 3 ст. 12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
 
    В соответствии с «Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», разработанной НИИ Атмосфера и введенным в действие письмом Ростехнадзора от 24 декабря 2004 г. N 14-01-333, стационарным источником выброса вредных веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории объекта, предприятия, юридического или физического лица.
 
    Согласно п. 8 постановления Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» разработка предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).
 
    По требованию ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч. 4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона ЗАО ЭДП «Контур» осуществляется эксплуатация стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух с нарушением требований ФЗ «Об охране окружающей среды» и ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Так, Обществом не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не разработаны предельно допустимые выбросы в атмосферный воздух, выбросы загрязняющих веществ стационарными источниками осуществляются в атмосферный воздух без разрешения, полученного в установленном законом порядке.
 
        Таким образом, ЗАО ЭДП «Контур» при эксплуатации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ допускаются нарушения п. 1 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч. 4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Из объяснений генерального директора ЗАО ЭДП «Контур» Трефилова А.В., данных им в природоохранной прокуратуре 20.03.2014 следует, что инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Обществом не проведена по причине того, что не знали о необходимости ее проведения. Проекта ПДВ и разрешения на выбросы Общество не имеет по указанным выше причинам.
 
    Вместе с тем, данная причина не является обстоятельством, освобождающим Общество от соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и охране атмосферного воздуха.
 
    Невыполнение ЗАО ЭДП «Контур» требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и состоянию окружающей среды, в том числе может привести к ее загрязнению, что является основанием для предъявления данного искового заявления.
 
    В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, абз.1, 2, 3 ст. 3, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    По требованию статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.
 
    Указанные конституционные права граждан обеспечиваются соблюдением хозяйствующими субъектами установленных экологических и санитарно-гигиенических требований и нормативов, при несоблюдении которых гражданам не гарантируется благоприятная среда обитания, что создает угрозу причинения вреда здоровью человека.
 
    По требованиям п.1 ч.1. ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, возникающим из экологических правоотношений.
 
    Из содержания п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» следует, что заявления прокурора, поданные в интересах государства, защиту прав неопределенного круга лиц, касающиеся деятельности юридических лиц, вытекающие из фактов совершения юридическими лицами экологических правонарушений, не носят экономического характера и подведомственны судам общей юрисдикции.
 
    В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. Таким образом, иск подлежит рассмотрению Якшур-Бодьинским районным судом Удмуртской Республики.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
 
    Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке искового производства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного Удмуртский природоохранный межрайонный прокурор просил суд признать деятельность ЗАО ЭДП «Контур» противоречащей требованиям п. 1 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч. 4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    В целях устранения нарушений интересов неопределенного круга лиц, обязать ЗАО ЭДП «Контур» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
 
    - провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
    - разработать предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
    - получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном законом размере.
 
    В ходе рассмотрения дела Удмуртский природоохранный межрайонный прокурор требования уточнил, сформулировав их следующим образом: признать деятельность ЗАО ЭДП «Контур» противоречащей требованиям п. 1 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч. 4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды». В целях устранения нарушений интересов неопределенного круга лиц, обязать ЗАО ЭДП «Контур» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
 
    - разработать предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
    - получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном законом размере.
 
    В судебном заседании помощник Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора Воронцова О.А. уточненные исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – ЗАО ЭДП «Контур» - Трефилов А.В. уточненные исковые требования Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора признал в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны. Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела.
 
    В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Поскольку признание представителем ответчика иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принять и удовлетворяет требования истца.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд.
 
    Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу Экспериментальное деревообрабатывающее предприятие «Контур» о признании деятельности незаконной и возложении обязанности разработать предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать деятельность Закрытого акционерного общества Экспериментальное деревообрабатывающее предприятие «Контур» противоречащей требованиям п. 1 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч. 4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    В целях устранения нарушений интересов неопределенного круга лиц, обязать Закрытое акционерное общество Экспериментальное деревообрабатывающее предприятие «Контур» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
 
    - разработать предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
    - получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
        Взыскать с Закрытого акционерного общества Экспериментальное деревообрабатывающее предприятие «Контур» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (Двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Якшур-Бодьинский районный суд УР в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>
 
    Судья Е.Н. Григорьева