Решение от 17 марта 2014 года №2-287/2014

    № 2-287/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 марта 2014 года                                                                         гор. Миллерово
 
    Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Шоркиной А.В.,
 
    с участием представителя истца ФИО5,
 
    представителя ответчика ФИО6,
 
    представителя третьего лица - Управления образования ФИО7,
 
    представителя третьего лица МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта <адрес>» ФИО8,
 
    при секретаре ФИО9,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миллеровского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к <адрес>, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерству территориального развития архитектуры и градостроительства <адрес>, МУ «Управление образования <адрес>», Администрации Сулинского сельского поселения, МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта <адрес>» об обязании обеспечить жилым помещением,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Миллеровский межрайонный прокурор обратился в Миллеровский районный суд в интересах ФИО3 к <адрес>, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерству территориального развития архитектуры и градостроительства <адрес>, МУ «Управление образования <адрес>», Администрации Сулинского сельского поселения, МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта <адрес>» с исковым заявлением об обязании обеспечить жилым помещением.
 
    В обосновании своих требований Миллеровский межрайонный прокурор указал, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).
 
    Мать ФИО3 - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года. Отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлся воспитанником ОГ ОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом <адрес>. В 2011 году ФИО3 поступил в ГБОУ НПО РО «Миллеровское казачье кадетское профессиональное училище».
 
    В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в <адрес>» вставшие на льготный жилищный учет дети-сироты обеспечиваются жильем за счет средств областного бюджета.
 
    В нарушение ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областного закона <адрес> «О социальной поддержке детства в <адрес>» органами исполнительной власти ФИО10 не обеспечен жилым помещением во внеочередном порядке по независящим от него обстоятельствам по настоящее время. В связи с чем, Миллеровский межрайонный прокурор просит судобязать <адрес> предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В ходе судебного заседания помощник Миллеровского межрайонного прокурора заявленные исковые требования поддержала.
 
    ФИО3 о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, однако в суд не явился, о причинах неявки не известил, не просил об отложении дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО3
 
    Представитель ответчика <адрес> - ФИО11 возражал против удовлетворения исковых требований и просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что в настоящее время выделены денежные средства, которые перечислены по контракту объекта долевого строительства жилого дома. ФИО3 включен в список по обеспечению жилым помещением в данном доме по завершению его строительства.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта <адрес>» в ходе судебного заседания заявленные исковые требования не поддержал.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - МУ «Управление образования <адрес>» в ходе судебного заседания заявленные исковые требования поддержала.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства <адрес>, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Администрации Сулинского сельского поселения, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыла. До судебного заседания предоставила заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, заявленные исковые требования удовлетворить.
 
    С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в <адрес>», вставшие на льготный жилищный учет дети-сироты обеспечиваются жильем за счет средств областного бюджета.
 
    В силу положений Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, переданы муниципальным районам и городским округам.
 
    В связи с чем, ФИО3 подлежит обеспечению жильем <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Постановлением Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ N 125 «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 539» утверждены: «Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Положение о порядке расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным", согласно которым предусмотрено направление средств областного (федерального) бюджета на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений и обеспечение им лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В силу принятых изменений в положения ст.8
Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,а также ст.15 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ЗС «О социальной поддержке детства в <адрес>», действия которых распространено на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    ФИО3 закрепленного жилья, либо жилья на праве собственности не имеет, состоит в обще-областном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы Миллеровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
 
    Принимая решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд критически относится к утверждению представителя ответчика о том, что ФИО3 будет обеспечен жильем после завершения строительства жилого дома, поскольку, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Порядок обеспечения лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрен п. 1 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее Положение), утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 539, действующий порядок финансового обеспечения переданных государственных полномочий <адрес> нормативно установлен.
 
    Исходя из содержания указанных выше положений предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
 
    Положения перечисленных норм не содержали указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, что предполагало возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.
 
    При таких обстоятельствах ФИО3, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к <адрес>, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерству территориального развития архитектуры и градостроительства <адрес>, МУ «Управление образования <адрес>», Администрации Сулинского сельского поселения, МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта <адрес>» об обязании обеспечить жилым помещением, удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать <адрес> предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Миллеровского районного суда
 
    <адрес>                                                                               А.В. Шоркина
 
    Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2014 года.