Решение от 23 апреля 2014 года №2-287/2014

Дело № 2-287/2014
 
З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    р.п. Москаленки Омской области                                       23 апреля 2014 года
 
    Москаленский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Яновича Д.Н.,
 
    при секретаре Гаас Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> к ФИО1 о признании права муниципальной собственности <данные изъяты> сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> на невостребованные земельные доли земельных участков, принадлежащие ранее ФИО1 _______________________________________________________________________________________________________________________________,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО2 Звездинского сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО1, указав, что ответчик в результате реорганизации совхоза «Племзавод Москаленский» получила в собственность земельную долю земельного участка, расположенного на землях бывшего совхоза «Племзавод Москаленский». В данное время указанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположен на территории муниципального образования - Звездинское сельского поселение. При реорганизации совхоза «Племзавод Москаленский» в СПК «Племзавод Москаленский» были наделены земельными долями бывшие работники реорганизуемого совхоза и работники социальной сферы Звездинского сельского поселения. Собственникам, получившим земельные доли, были выданы свидетельства на право собственности, каждая земельная доля состояла из 17,8 га, в том числе 11,2 га пашни, 2,4 га сенокосов и 4,2 га пастбищ. Часть собственников земельных долей не распорядились земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Считает, что земельная доля, предоставленная ответчику, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является невостребованной, так как ответчик не передала эту земельную долю в аренду, не выделила ее и не распорядилась ею иным образом. Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1, нарушает права и интересы Звездинского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты налогов, нарушает принцип сохранения единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует их обороту. ФИО2 Звездинского сельского поселения проведена процедура признания земельной доли, принадлежащей ответчику, невостребованной. Истец опубликовал информационное сообщение в районной газете «Сельская новь» от ДД.ММ.ГГГГ № (9747) с указанием собственников земельных долей, в том числе ответчика, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в законе. В этом же объявлении было указано о проведении собраний собственников земельных долей данных земельных участков ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов и в 11 часов по адресу: <адрес>, также были указаны: повестка дня общего собрания и адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания. Список собственников невостребованных земельных долей и указанная выше информация о проведении общих собраний в тот же день также размещались на официальном портале http//moskal.omskportal.ru/ru/ municipal/lokalAuthList/3-52-232-1/poseleniya/zvezdinskoe/SMI.html на странице Звездинскогосельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> и на информационных щитах, расположенных во всех населенных пунктах Звездинского сельского поселения. Собственники земельных долей не воспользовались своим правом и не провели общее собрание. Никто из граждан, включенных в список собственников невостребованных земельных долей, не представил в орган местного самоуправления поселения свои возражения о том, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, что явилось бы основанием для исключения их из списка невостребованных земельных долей. Поскольку собрание собственников земельных долей не было проведено в указанный срок, ФИО2 Звездинского сельского поселения своим распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердил список собственников невостребованных земельных долей. Считает, что имеются основания, предусмотренные п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за истцом права муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую ответчику. На основании изложенного ФИО2 Звездинского сельского поселения просит признать за указанным муниципальным образованием право собственности на 1/547 земельную долю площадью 11,2 га земельного участка, с кадастровым номером № (пашни), и право собственности на 1/1596 земельную долю земельного участка с кадастровым номером № (сенокосов и пастбищ), местоположение которых <данные изъяты>, в счет невостребованной доли, принадлежащей ФИО1.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, иск поддержала, уточнив заявленные требования,просила признать право муниципальной собственности Звездинского сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> на 1/547 долю земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого <данные изъяты>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ранее ФИО1; признать право муниципальной собственности Звездинского сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> на 2/2985 долю земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого <данные изъяты>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ранее ФИО1.
 
    Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, конверт возвращен в суд с пометкой истек срок хранения, что суд считает надлежащим уведомлением ответчика.
 
    Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Адвокат ФИО6, назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно, не возражал против исковых требований ФИО2 Звездинского сельского поселения.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указывает на необходимость соблюдения установленной законом процедуры признания земельных долей невостребованными, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Как было установлено в судебном заседании, в результате реорганизации совхоза «Племзавод Москаленский» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29 декабря 1991 года № 86 и Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04 сентября 1992 года №708 ответчик получил в собственность земельную долю земельного участка, расположенного на землях бывшего совхоза «Племзавод Москаленский», то есть на землях Звездинского сельского поселения ФИО2 муниципального района Омской области. Совхоз «Племзавод Москаленский» решением общесовхозного собрания - был реорганизован в СПК «Племзавод Москаленский», являющееся правопреемником совхоза «Племзавод Москаленский». СПК «Племзавод Москаленский» был ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ по решению Арбитражного суда <адрес>.
 
    На основании постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № членам совхоза «Племзавод Москаленский», получившим земельные доли, были выданы свидетельства на право собственности на землю сельхозназначения площадью <данные изъяты>, земельные доли переданы в собственность. Данный факт подтверждается протоколом собрания дольщиков земельных паев от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности Звездинского сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> на земельную долю площадью 11,2 га земельного участка, с кадастровым номером № (пашни), и право собственности на земельную долю площадью 6,6 га земельного участка с кадастровым номером № местоположение которых <данные изъяты>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ответчику.
 
    Как было установлено, ФИО1 не распорядилась земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Согласно справке ФИО2 Звездинского сельского поселения, ФИО2 муниципального района, <адрес> ФИО1 выбыла ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>. Из адресной справки УФМС России по <адрес> следует, что ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО2 <адрес>.
 
    Право собственности на указанные выше земельные доли не было зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Порядок признания земельной доли невостребованной установлен статьей 12.1 Федерального Закона РФ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно пунктам 1 и 2 данной статьи невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    ФИО2 Звездинского сельского поселения проведена процедура признания земельных долей, принадлежащих ответчикам, невостребованной.
 
    В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 12.1 Федерального Закона РФ от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Истец опубликовал информационное сообщение в районной газете «Сельская новь» от ДД.ММ.ГГГГ № (9747) с указанием собственников земельных долей, в том числе ответчика, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в законе. В этом же объявлении было указано о проведении собраний собственников земельных долей данных земельных участков ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов и в 11 часов по адресу: <адрес> также были указаны: повестка дня общего собрания и адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания. Список собственников невостребованных земельных долей и указанная выше информация о проведении общих собраний в тот же день также размещались на официальном портале http//moskal.omskportal.ru/ru/ municipal/lokalAuthList/3-52-232-1/poseleniya/zvezdinskoe/SMI.html на странице Звездинскогосельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> и на информационных щитах, расположенных во всех населенных пунктах Звездинского сельского поселения. Никто из граждан, включенных в список собственников невостребованных земельных долей, не представил в орган местного самоуправления поселения свои возражения о том, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, что явилось бы основанием для исключения их из списка невостребованных земельных долей. Собственники земельных долей не воспользовались своим правом и не провели общее собрание. Поскольку собрание собственников земельных долей не было проведено в указанный срок, в связи с чем решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1. Федерального Закона РФ от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» распоряжением <данные изъяты> сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей.
 
    Статьей 236 ГК РФ определено право гражданина на отказ от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
 
    По смыслу данной нормы в системном единстве с другими законоположениями нераспоряжение собственником земельной долей в установленный федеральным законом срок определенно свидетельствует об отстранении ответчиков от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, то есть таким образом собственники отказались от права собственности.
 
    Частью 2 ст. 53 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ).
 
    Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 61 Бюджетного Кодекса РФ, в бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих налогов: земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на доходы физических лиц, единый сельскохозяйственный налог и др.
 
    Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы Звездинского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, по сохранению единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов. Указанные нарушения прав и интересов Звездинского сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанные выше невостребованные земельные доли.
 
    Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истец правомерно и обоснованно обратился в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым номером № местоположение которого <данные изъяты>, площадь данного участка составляет <данные изъяты>
 
    Площадь невостребованной земельной доли пашни составляет <данные изъяты> доля земельного участка.
 
    Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым номером №), местоположение которого <данные изъяты>, площадь данного участка составляет <данные изъяты>
 
    Площадь невостребованной земельной доли сенокосов и пастбищ составляет <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
             Исковые требования <данные изъяты> сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Звездинского сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> на <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого <данные изъяты>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ранее ФИО1.
 
    Признать право муниципальной собственности Звездинского сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> на <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого <данные изъяты>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ранее ФИО1.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья                         подпись                                              Д.Н. Янович
 
    Верно.
 
    Решение вступило (не вступило) в законную силу «       »________________                       
 
    Судья                 ________________________
 
    Секретарь                                      ________________________
 
    ________________________