Дата принятия: 19 мая 2014г.
Номер документа: 2-287/2014
Дело № 2-287/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 19.05.2014 года
Мотивированное решение изготовлено 23.05.2014 года
г. Прокопьевск 19 мая 2014 года
Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Герасимчук Т.А.,
при секретаре Лукомской Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прокопьевского района к Уразову Б.Х., Уразову Д.Х., отделу Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области в Прокопьевском районе о признании недействительной постановки по месту пребывания иностранных граждан, снятии с учета по месту пребывания,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Прокопьевского района обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском о признании недействительной постановки ответчиков Уразова Б.Х. и Уразова Д.Х. по месту пребывания по адресу: <адрес>, снятии ответчиков с учета по месту пребывания по указанному адресу. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о миграционном учете было установлено, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы иностранные граждане, а именно граждане <адрес>: Уразов Б.Х. и Уразов Д.Х., принимающей стороной является Гуляева И.Н. Согласно уведомлений о прибытии иностранных граждан, Уразов Б.Х. поставлен на учет по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ на срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ года, Уразов Д.Х. поставлен на учет по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, в соответствии со справкой администрации Яснополянского сельского поселения, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ разобран. В связи с чем, временное пребывание иностранных граждан в жилом помещении по указанному адресу было невозможным. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Таким образом, регистрация по месту жительства или пребывания предполагает наличие юридической и фактической связи лица с жилым помещением и адресом такой регистрации. Регистрация Уразова Б.Х. и Уразова Д.Х. носит фиктивный характер. Действия Уразова Б.Х. и Уразова Д.Х. повлекли нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, как учет иностранных граждан в целом, так и персонифицированный учет каждого иностранного гражданина. Из чего следует, что в случае необходимости иностранный гражданин может быть обнаружен либо извещен по месту постановки на миграционный учет. Поскольку Уразов Б.Х. и Уразов Д.Х. фактически не проживают по указанному адресу, их регистрация по месту пребывания носит фиктивный характер, в связи с чем, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Проведенной проверкой установлено, что указанные иностранные граждане документы о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации либо о постановке на учет по новому месту пребывания в отдел Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области в Прокопьевском районе не представляли, сведения о выезде за границу Российской Федерации также отсутствуют. До настоящего времени указанные граждане не сняты с миграционного учета. Несмотря на истечение срока пребывания на территории Российской Федерации, Уразов Б.Х. и Уразов Д.Х. продолжают состоять на миграционном учете. Просит признать недействительной постановку иностранных граждан Уразова Б.Х. и Уразова Д.Х. на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, снять указанных граждан с учета по месту пребывания по данному адресу.
В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Прокопьевского района Неронов А.Ю. поддержал заявленные исковые требования, дал объяснения, аналогичные исковому заявлению, просит признать недействительной постановку иностранных граждан Уразова Б.Х. и Уразова Д.Х. на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>; обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области в Прокопьевском районе снять с учета по месту пребывания Уразова Б.Х. и Уразова Д.Х. по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика – начальник отдела Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области в Прокопьевском районе Былкова Л.И. исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что согласно уведомлениям о прибытии иностранных граждан, Уразов Б.Х. поставлен на учет по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ на срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ года, Уразов Д.Х. поставлен на учет по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Указанные граждане зарегистрированы по <адрес>. Учитывая то обстоятельство, что дом, расположенный по указанному адресу, в ДД.ММ.ГГГГ разобран, пребывание Уразовых по данному адресу невозможно. Таким образом, в миграционной карте в отношении указанных граждан имеются неверные сведения, и их постановка на регистрационный учет была незаконной. По указанному адресу иностранных граждан Уразова Б.Х. и Уразова Д.Х. прописала Гуляева И.Н., за что она была привлечена к административной ответственности. Учитывая, что по базе УФМС ответчики за пределы Российской Федерации не выезжали, то отдел УФМС по Кемеровской области в Прокопьевском районе не может самостоятельно снять их с регистрационного учета. Полагает, что исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Ответчики Уразов Б.Х. и Уразов Д.Х. в судебное заседание не явились, данные о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела отсутствуют, местонахождение ответчиков неизвестно, по месту пребывания по адресу: <адрес>, ответчики не проживают.
В силу ст. 50 ГПК РФ определением Прокопьевского районного суда от 25.04.2014 года к участию в деле в качестве представителя ответчиков привлечена адвокат Останина И.Н.
Представитель ответчиков Уразова Б.Х., Уразова Д.Х. – адвокат Останина И.Н., действующая на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала в полном объеме, полагает, что исковые требования прокурора обоснованны, учитывая, что ответчики поставлены на учет по месту пребывания в нарушение требований действующего законодательства.
Третье лицо Гуляева И.Н. не возражает против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что она действительно прописала ответчиков Уразовых в несуществующем доме по <адрес>. Дом разобран. Ответчики обещали сняться с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ, однако. до настоящего времени не выписались. Где в настоящее время находятся ответчики, ей неизвестно. Полагает, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчиков, третье лицо, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах Российской Федерации.
При этом, в силу ч. 2 ст. 1 Закона «О Прокуратуре Российской Федерации» целями деятельности прокуратуры являются: обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии со ст. 11, 12 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.
Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гуляевой И.Н. были поданы в отдел УФМС России по Кемеровской области в Прокопьевском районе уведомления о прибытии граждан <адрес>: Уразова Б.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ года, и Уразова Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу: <адрес> (л.д. №).
В соответствии с требованиями действующего законодательства, иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ, то есть по месту нахождения жилого помещения, а также иного помещения, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится (ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ).
Как следует из сведений, представленных администрацией Яснополянского сельского поселения, жилой дом по <адрес> разобран в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). То есть, проживание в жилом доме по указанному адресу на момент предоставления уведомлений ДД.ММ.ГГГГ являлось невозможным в связи с отсутствием жилого помещения.
Таким образом, принимающей стороной Гуляевой И.Н. были представлены в отдел УФМС России по Кемеровской области в Прокопьевском районе недостоверные сведения о прибытии граждан <адрес> Уразова Б.Х. и Уразова Д.Х. по адресу: <адрес>, без фактического их проживания
Факт предоставления Гуляевой И.Н. недостоверных сведений о месте пребывания иностранных граждан подтверждается копиями протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении Гуляевой И.Н. к административной ответственности за нарушение требований миграционного учета (л.д. №), а также объяснениями третьего лица в судебном заседании.
Таким образом, судом установлено, что принимающей стороной Гуляевой И.Н. в отдел УФМС России по Кемеровской области в Прокопьевском районе были представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте пребывания граждан <адрес> – ответчиков Уразова Б.Х. и Уразова Д.Х. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что постановка ответчиков Уразова Б.Х. и Уразова Д.Х. по месту пребывания по адресу: <адрес>, является незаконной.
Статьей 23 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрены случаи снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы.
Как следует из сообщения отдела УФМС России по Кемеровской области в Прокопьевском районе, ответчики Уразов Б.Х. и Уразов Д.Х. документы о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации либо о постановке на учет по новому месту пребывания в отдел УФМС по Кемеровской области в Прокопьевском районе не представляли, сведения о выезде данных граждан за границу Российской Федерации также отсутствуют; информация о смерти либо о вступлении в законную силу решения суда о признании данных иностранных граждан, находившихся в Российской Федерации, безвестно отсутствующими или об объявлении их умершими не поступала (л.д. №).
Таким образом, учитывая, что судом установлен факт незаконной постановки иностранных граждан Уразова Б.Х. и Уразова Д.Х. на учет по месту пребывания, указанные граждане подлежат снятию с учета по месту пребывания.
В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19. НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере: для физических лиц - 200 рублей, для организаций - 4 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая, что в силу п.п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор и отдел УФМС России по Кемеровской области в Прокопьевском районе освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчиков Уразова Б.Х. и Уразова Д.Х. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб. в равных долях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Прокопьевского района удовлетворить полностью.
Признать недействительной постановку иностранных граждан Уразова Б.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <адрес>, и Уразова Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <адрес>, на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Снять Уразова Б.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <адрес>, и Уразова Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <адрес>, с учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Взыскать с Уразова Б.Х. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 (сто) рублей.
Взыскать с Уразова Д.Х. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 (сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца.
Председательствующий /подпись/ Т.А. Герасимчук
Копия верна.
Судья: Т.А. Герасимчук (На момент опубликования решение в законную силу не вступило.)
