Решение от 18 июня 2013 года №2-287/2013

            Дело № 2 - 287/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
            18 июня 2013 года                                                                      г. Пучеж Ивановской области
 
            Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Гладковой Е.Л., с участием представителя истца Липецкой Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
            по иску администрации Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области к Васильеву Владимиру Дмитриевичу о признании права собственности на земельную долю,
 
у с т а н о в и л:
 
            Администрация Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области (далее Администрация, истец) обратилась к Васильеву В.Д. с требованием о признании права собственности на 1/335 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 37:14:050320:1, расположенный по адресу Ивановская область, Пучежский муниципальный район, Мортковское сельское поселение. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик, являясь собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории бывшего СПК «Верный путь», не распоряжался ею в установленном законом порядке более трех лет. Список собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории бывшего КСП «Верный путь» был опубликован в газете «Пучежские вести» от 06.09.2011 г. и газете «Ивановская газета» от 07.09.2011 г. Однако, соответствующих обращений от ответчика, как собственника земельной доли, не последовало, что свидетельствует о не желании ответчика нести бремя собственности.
 
            Представитель истца администрации Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Липецкая Г.Ф. иск поддержала по основаниям заявления, пояснив, что в документах, подтверждающих право собственности ответчика на земельную долю была допущена описка, его отчество было указано как «Денисович».
 
            Ответчик Васильев В.Д. в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, иск признал.
 
            Суд на основании ч. 5 ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствии ответчика.
 
            Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
            В силу п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
 
            Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 и разработанного на основании Указа от 27.12.1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
 
            Гражданским Кодексом РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (П.п. 2 п. 1 ст. 8).
 
            8 сентября 1992 г. Администрацией Пучежского района Ивановской области было вынесено постановление № 123 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого СПК «Верный путь», которым в долевую собственность граждан предоставлено 1799,4 га сельскохозяйственных угодий(л.д. 8,11).
 
            Из таблицы расчета дифференцированного среднего земельного пая и из справки, выданной администрацией Мортковского сельского поселения, следует, что земельные доли определены 335 членам колхоза (л.д.15,16 об).
 
            Согласно списку собственников земельных долей спорного земельного участка по состоянию на 02.02.2012 года собственником земельной доли в размере 1/335 значится Васильев В.Д. Данное обстоятельство подтверждается сведениями из реестра свидетельств на право собственности на землю (земельные доли), выпиской из журнала выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли АОЗТ «Верный путь» (л.д.8,17).
 
            Таким образом, суд считает установленным, что Васильев В.Д. приобрел право общей долевой собственности на землю колхоза «Верный путь» Пучежского района.
 
             С 01.07.2011 года согласно ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции ФЗ от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
            Администрацией был утвержден список собственников невостребованных земельных долей СПК «Верный путь» Пучежского района Ивановской области, в данном списке указан и ответчик Васильев В.Д. (л.д.9).
 
            Истцом были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Верный путь» Пучежского района с указанием их собственников (в том числе Васильева В.Д.) в средствах массовой информации, а именно: в газете «Пучежские вести» от 06.09.2011 года, в газете «Ивановская газета» от 07.09.2011 года, о чем свидетельствуют ксерокопии указанных газет (л.д.10-11).
 
            Собственникам земельных долей в течение 90 дней со дня опубликования настоящего сообщения предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, для чего было необходимо обратиться с заявлениями в администрацию Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области по указанным юридическому адресу администрации или контактным телефонам.
 
            Ответчик не пожелал воспользоваться своими правами на земельную долю, и с соответствующим заявлением к истцу не обратился.
 
            Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции ФЗ от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ) администрация утвердила список невостребованных земельных долей самостоятельно.
 
            В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
            Согласно подп. 1 п. 3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков. Поэтому законодатель в случаях нецелевого или ненадлежащего использования земельных участков предусмотрел возможность принудительного изъятия этих участков у собственников и их отчуждение в государственную или муниципальную собственность.
 
            Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
            В статье 12 Закона № 101-ФЗ указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю.
 
            Не совершение собственником земельной доли указанных действий может свидетельствовать о том, что участник общей долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.
 
            Обратиться в суд с заявлением о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на невостребованные земельные доли на основании п.8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ вправе орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка.
 
            Суд принимает во внимание законоположение, содержащееся в п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 29 декабря 2010 г.) о том, что для регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю не обязательно проводить кадастровые работы по уточнению границ в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
 
            Статьей 236 ГК РФ определено право гражданина на отказ от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
 
            По смыслу приведенных норм в их системном единстве, не распоряжение собственником своей земельной долей в установленный федеральным законом срок свидетельствует о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, то есть, таким образом, собственник отказывается от права собственности.
 
            В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
 
            Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
 
            Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на эту вещь.
 
            Однако, в соответствие с п.7 постановления Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. № 580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», единственным документом, подтверждающим отказ собственника от права собственности на объект недвижимого имущества, является заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества. Согласно п.17 указанного постановления непредставление письменного заявления собственника об отказе от права собственности является основанием для отказа в принятии на учет объекта недвижимого имущества.
 
            Положения ст.12.1 ФЗ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат ограничения в возможности признания права муниципальной собственности на земельный участок, образованный в счет выделения невостребованных земельных долей, в случае отсутствия заявлений собственников этих долей об отказе от права собственности на земельные доли. Поэтому положения ч.3 ст.225 ГК РФ в данном случае применению не подлежат, поскольку непосредственному применению подлежат нормы Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определяющие правомочия органов местного самоуправления в отношении невостребованных земельных долей, как специальные по отношению к нормам ч.3 ст.225 ГК РФ. Иное делает невозможным реализацию права сельского поселения на направление в суд заявления о признании права собственности сельского поселения на указанный участок.
 
            Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
 
            На основании изложенного, принимая во внимание, что перед обращением в суд истцом совершены все действия, предписанные Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: были установлены собственники невостребованных земельных долей, в установленные законом сроки были опубликованы в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, утверждены списки собственников невостребованных земельных долей, суд считает, что иск Администрации является обоснованным.
 
            Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы органа местного самоуправления на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения; препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путем признания права собственности Администрации на указанные доли в праве общей собственности на земельный участок.
 
            При вынесении решения, суд, согласно ст. 98ГПК РФ обязан решить вопрос о судебных расходах.
 
            В силу пункта 2 статьи 333.20 Налогового Кодекса Российской Федерации суды или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса. Суд, оценивая пояснения представителя истца о том, что в настоящее время ответчик является опекаемым дома престарелых и инвалидов, то есть находится на полном государственном обеспечении, состояние его здоровья, приходит к необходимости, с учетом имущественного положения освободить Васильева от уплаты государственной пошлины.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ст.61.1 БК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
            Признать право собственности Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области на 1/335 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения площадью 5,36 га сельскохозяйственных угодий, расположенный на территории Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области, кадастровый № 37:14:050320:1, ранее принадлежащую Васильеву Владимиру Дмитриевичу.
 
            Прекратить право собственности Васильева Владимира Дмитриевича на 1/335 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 37:14:050320:1, площадью 5,36 га, расположенный в границах землепользования СПК «Верный путь» Пучежского района Ивановской области (ранее - колхоза «Верный путь»).
 
            Васильева Владимира Дмитриевича от уплаты государственной пошлины освободить.
 
            Апелляционная жалоба может быть подана в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
            Федеральный судья:                                               Н.А. Овчинникова