Дата принятия: 15 апреля 2013г.
Номер документа: 2-287/2013
Дело № 2-287/2013
Поступило в суд 04.03.2013 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«15» апреля 2013 года г.Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Глазуновой Т.И.
с участием прокурора ФИО2
при секретаре ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чулымского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО5 о возложении обязанности по созданию официального сайта,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чулымского района Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО26 о возложении обязанности по созданию официального сайта и размещению на нем информации.
Определением Чулымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о создании официального сайта администрации ФИО6 с указанием адреса электронной почты, по которому пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части (л.д. ).
В судебном заседании прокурор ФИО2 заявленные требования в части возложения обязанности по размещению на сайте информации поддержал и пояснил, что прокуратурой Чулымского района проведена проверка соблюдения администрацией ФИО7 законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии со ст.10 ч.1 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Согласно ст.13 ч.1 указанного Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит: общую информацию об органе местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений.
Создав официальный сайт, в нарушение требований закона администрация ФИО8 на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» не разместила в полном объеме информацию, предусмотренную ст.13 ч.1 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». На сайте до настоящего времени не размещена информация о нормативных актах Совета депутатов ФИО9, статистическая информация, информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, не размещена информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан, юридических лиц.
Бездействие ФИО10 по устранению нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования ФИО11.
Просит обязать администрацию ФИО12 разместить на официальном сайте администрации ФИО13 информацию, предусмотренную ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика администрации ФИО14 ФИО3 с заявленными требованиями прокурора согласен, пояснил, что в настоящее время администрация ФИО15 создала официальный сайт администрации сельсовета в сети «Интернет», работа по его пополнению идет, администрация частично разместила на сайте информацию, предусмотренную ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». До настоящего времени не размещены решения сессии Совета депутатов ФИО16, статистическая информация, информация о кадровом обеспечении, информация о работе с обращениями граждан и юридических лиц. Намерены в ближайшее время разместить на сайте всю необходимую информацию, для чего заключен договор со специализированной организацией.
Выслушав прокурора, представителя администрации ФИО17, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.4 п.1 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Согласно ст.10 ч.1 указанного Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статьей 13 ч.1 указанного Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ предусмотрен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, который в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит: общую информацию об органе местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений.
Согласно ч.ч. 7, 8 ст.14 Федерального закона № 8-ФЗ, перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Как следует из информации начальника Чулымского центра телекоммуникаций Макрорегионального филиала «Сибирь» Новосибирского филиала ОАО «Ростелеком», доступ администрации ФИО18 к сети Интернет возможен путем набора соответствующего номера (л.д. 5).
Из сообщения главы ФИО19 следует, что информация, предусмотренная ст.13 ч.1 ФЗ-8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в сети «Интернет» не размещалась (л.д. 12).
Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что администрацией ФИО20 не принято всех необходимых мер для исполнения Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»: на официальном сайте администрации ФИО21 информация о деятельности органов местного самоуправления размещена не в полном объеме, что подтвердил представитель сельсовета в судебном заседании.
Не размещение информации в полном объеме на официальном сайте администрации ФИО22 нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией.
В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчик возражений против иска не заявил, доказательств, дающих основание для принятия иного решения, не представил, иск признал.
В связи с изложенным, суд полагает, что заявленное прокурором требование о возложении на ответчика обязанности по размещению на официальном сайте администрации ФИО23 информации, предусмотренной ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Срок размещения информации до ДД.ММ.ГГГГ года суд находит достаточным с учетом объема информации, подлежащей размещению на официальном сайте, и доводов сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Чулымского района Новосибирской области удовлетворить.
Обязать администрацию ФИО24 разместить на официальном сайте администрации ФИО25 информацию, предусмотренную ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца.
Председательствующий: подпись
Копия верна:
Судья Чулымского районного суда Т.И.Глазунова
